可持续发展的经济政策体系探讨中国科技论文在线.PDF

中国人口·资源与环境　2003 年　第 13 卷　第 3 期 CHINA POPULATION , RESOURCES AND ENVIRONMEN T 　Vol. 13 　No. 3 　2003 可持续发展的经济政策体系探讨 曲福田　朱德明 (南京农业大学资源与环境经济研究所 ,江苏 　南京 　210095) 摘 　要 　本文从经济政策和可持续发展的基本涵义出发 ,揭示了可持续发展经济政策的客观基础是在于它能通过 经济手段调节产业组织方式、资源与环境要素配置方式及人们的消费方式。基于这些认识 ,本文在理论上较为深 刻地阐述了可持续发展经济政策的基本概念、政策主体、政策目标、政策对象和政策手段 ;并从产业、区域、投资、金 　 融、税收、价格、贸易等方面探讨了可持续发展的经济政策体系。 关键词 　经济政策 ;可持续发展 ;发展中国家 中图分类号:X22 ; F019. 6 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 (2003) 　　可持续发展要求在发展经济的同时 ,维持或保持 或行动方针。既然经济政策起着对经济活动进行调节 经济发展所依赖的环境与资源基础。这就需要人们改 的作用 ,那么 ,在环境保护与经济活动之间 ,经济政策 变传统的经济增长方式及消费方式 ,通过有利于资源 能否起到一种协调作用 ,能否通过对经济活动主体行 可持续利用与环境保护经济活动的组织实现经济与环 为的调节将经济发展中的环境问题消除于未然。换言 境的协调发展。在市场经济条件下 ,这一组织过程主 之 ,是否存在可持续发展经济政策的客观基础。 要取决于政府主要的行为手段 ———经济政策。因而 , 经济发展与环境保护的关系十分密切 ,但人们更 可持续发展战略的确立与实施 ,将主要依赖于相应的 多的认为环境问题是由经济发展引起的。经济发展与 经济政策体系的建立。 环境保护似乎是一对尖锐的矛盾。其实 ,两者之间存 在着许多可调控的余地或空间。首先 ,经济发展本身 1 　可持续发展经济政策的基本涵义及 既是环境问题产生的主要原因 ,又是解决环境问题必 不可缺少的基础条件。这就是说 ,经济政策促进经济 　客观基础 增长的目标与环境问题的解决在许多情况下是不矛盾 的。一是当经济发展、收入增加时 ,有些环境问题会因 一般地讲 ,经济政策是指经济政策主体在某种特 为收入增加为公共服务提供了足够的资金来源而趋减 定的经济秩序和经济结构的基础上 ,采用经济手段 ,去 ( ) 少 ;二是有些环境问题 如水、气质量 会随着收入的增 实现某种经济目标的行动准则或者行动方针。其构成 加在开始时恶化 ,而随着收入的进一步增加这种恶化 要素是经济政策主体、政策对象、政策目标与政策手 ( ) 将会减轻 ;三是有的环境指标 如二氧化碳 随着收入 段。这些要素构成了经济政策系统 ,成为政府调节经 的增加不断恶化 ,但这些方面并非不能改善 ,而这种改 济运行的重要途径和政府行为的支撑体系。 善也同样离不开经济实力的增长。其次 ,在