02第二章公共财政的基本职能.pdf

资源再配置职能 收入再分配职能 经济稳定职能 南开大学经济学院2007年1月 南开大学经济学院2007年1月 市场失灵理论  在某些情况下，市场自发形成的各种经济功能作用 不能保证市场经济的运行效果（即市场结果），达 到令人满意状态。市场运行效果不佳，如果属于短 期性质，对国民生活可能并不产生明显的不良影 响；如果属于长期性质，则会给社会经济发展带来 阻碍作用，严重时甚至会导致阻碍市场经济本身的 正常运行。  这就是所谓的“市场失灵” （Market Failure ）， 即市场机制失灵。 南开大学经济学院 2007年1月 南开大学经济学院 2007年1月 Market Failure - 市场失灵 ——————典型的市场失灵表现为—————— ——————  经济社会用于公共消费的物品严重短缺，导致个人、 商的经济活动难以进行或者按照合理价格进行；  社会收入、财产分配格局有违公平标准，持续恶化， 致严重的社会不平等；  市场经济自身固有的不稳定性，导致经济社会供求发 周期性不平衡（商业周期产生），并且要通过社会生 力的严重破坏才能周期性地恢复平衡。 南开大学经济学院 2007年1月 南开大学经济学院 2007年1月 Six important conditions lead to market failures  Failure of competition  Public goods  Externalities  Incomplete markets  Information failures  Unemployment, inflation, and disequilibrium 南开大学经济学院 2007年1月 南开大学经济学院 2007年1月 补偿市场失灵的公共财政  马斯格雷夫在其著名的《公共财政》一书中，认为在 场经济条件下公共财政活动有助于补偿市场失灵，相 地将公共财政的基本职能归结为以下三种： 资源再配置职能 the function of resources re-allocation 收入再分配职能 the function of income re-distribution 经济稳定职能 the function of economic stability 南开大学经济学院 2007年1月 南开大学经济学院 2007年1月 第一节 公共财政的资源再配置职能 一、私人产品与自由市场经济 二、公共产品、市场失灵与政府提供 三、判定政府恰当履行其资源配置职能的标准 南开大学经济学院 2007年1月 南开大学经济学院 2007年1月 一、私人产品与自由市场经济 与个人日常生活中衣食住行直接