福建地勘单位安全生产标准化体系创新研究.docVIP

描述：针对目前我国地勘行业开展安全生产标；住化建设存在无国家统一标准可依的问题，在广泛收集、消化、吸收安全生产法律法规、地勘安全规程及其他 行业标准化建设等相关资料的基础上，通过地勘行业危险源辨识与风险评估... 　 ??? 【摘要】针对目前我国地勘行业开展安全生产标；住化建设存在无国家统一标准可依的问题，在广泛收集、消化、吸收安全生产法律法规、地勘安全规程及其他?行业标准化建设等相关资料的基础上，通过地勘行业危险源辨识与风险评估，以及对以往生产事故案例的剖析，建立了《福建省地勘单位安全生产标准化规范》体系。　　0?引言　　为了贯彻《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》的精神，落实福建省安委会提出的“全省所有行业（领域）的企事业单位?在2013年底前全面实现安全生产标准化达标”的要求，福建省地勘局根据国务院安委会提出的“要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化（下称安全标准?化）评定标准和考评体系”的要求，决定接受福建省安监局的委托，组织本系统安全管理专家和地勘技术人员编制《福建省地勘单位安全生产标准化规范》（下称?《规范》）。　　1?地勘单位安全标准化体系创新研究的必要性　　1.1?安全标准化体系创新研究是推进地勘安全标准化建设的迫切需要　　通过系统查新获悉：截至2012年前，地勘行业安全标准化建设规范既无国家标准，也无行业标准和地方标准。因此，开展地勘单位安全标准化体系?创新研究，尽早编撰一册科学、规范、系统、实用的《地勘单位安全标准化规范》就成了摆在地勘安全工作者面前的一个重要课题。它既是满足地勘单位开展安全标?准化建设无规范可依的迫切需要，也是其实现安全生产从粗放管理向科学管理转变的必然选择。　　1.2?安全标准化体系创新研究是提升地勘单位本质安全的重要保证　　开展安全标准化体系创新研究，推进安全标准化建设，既是加强地勘单位安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性工作，也?是规范地勘单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，改变目前地勘系统存在的安全发展的意识不强、安全基础管理水平参差不齐、现场安全管理不够规范、规章?制度不健全且可操作性差的落后状况，提升其本质安全水平的重要保证。　　1.3?安全标准化体系创新研究是强化地勘单位安全基础工作的必然要求　　地勘单位生产经营具有点多、线长、面广的特点，且其所涉及的专业繁多、环境复杂、工艺各异、危险源及危害类型多，不同专业之间差异大。因此，?从地勘行业生产工艺特点，作业施工形式，危险源分布与风险级别人手，来开展安全标准化体系创新研究，是推动地勘安全标准化建设，增强员工安全素质、提高装?备设施水平、改善现场作业环境、强化岗位责任落实等安全基础管理的必然要求。　　1.4?安全标准化体系创新研究是有效防范地勘安全事故发生的根本途径　　近20年来福建地勘系统先后发生了诸如物体打击、车辆伤害、机械伤害、高压触电、溺水死亡、冒顶片帮、放炮爆炸、高处坠落、中毒窒息等伤亡事?故，而对事故的有效防范则是源于对标准的严格执行，因此，开展安全标准化体系创新研究，是消除和控制安全风险，推进安全隐患排查治理，建立安全生产长效机?制，有效防范和遏制事故发生，促进地勘行业安全生产状况持续稳定好转的根本途径。　　2?地勘单位安全标准化体系创新研究的思路、方法及路线　　2.1?地勘单位安全标准化体系创新研究的总体思路　　制定《规范》的目的在于规范地勘单位的安全生产行为，防范生产事故发生，提高本质安全水平，那种大而全、繁琐、复杂的标准，在实践中容易出现?体系运行与日常管理脱节的现象。为此，课题组针对地勘安全生产的特点，采取体系化的思想，根据有序化原理、最优化原理、协调统一原理、反馈控制原理、循环?发展原理，按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求，以风险管理为核心理念，强调安全管理的科学化，安全生产的标准化，并将实用性、适宜性、可操作性贯?穿《规范》编制的全过程。　　2.2?地勘单位安全标准化体系创新研究的方法和路线　　通过对所收集的资料进行系统消化后，在吸收了英、美、澳、新、日本、挪威等国编制的《职业安全健康管理体系》的先进做法和国内其他行业安全标?准化创建经验的基础上，提出了研究方法：一是明确指导思想、创建原则和基本要求后起草《导则》；二是通过对地勘行业所涉及的危险源进行辩识与风险评估，确?定了标准化创建的内容并编制《实施指南》；三是以使安全管理制度、设备设施、作业现场运行控制的合规性并始终保持为着眼点，按PDCA模式制定标准化《评?分标准》；四是将本《规范》下发地勘单位试运行；五是根据试运行反馈的意见对《规范》再行修改（技术路线详见图1）。　　2.3?地勘单位安全标准化体系创新研究的结构模型　　根据国务院安委会提出的“通过安全生