2017北京大学政府管理学院法规学考研内部讲义.pdfVIP

《现代政治分析原理》 核心观点归纳总结 第八章 政治合法性分析 概要： （1）政治权力回答了“政治秩序如何可能”的问题； 政治合法性则回答了“政治秩序如何持久”的问题。它被理解为统治者和被统治者 之间的关系。 （2）政治合法性含义：所谓政治合法性就是指政府基于被民众认可的原则的基础上实施 统治的正当性或正当性 （therighttoruleonthebasisofrecognized principles.） 简单而言，政治合法性就是政府实施统治在多大程度上被公民视为合理和 符合道义的。 通俗地讲，政治合法性就是政府凭借非暴力手段使被统治者自愿地接受 其统治的能力。 政治合法性研究的是公民产生对国家或政府的政治忠诚从而将政府权威 视为正当的道德条件。合法性即正当性或正统性。 国家是暴力机器，但国家不能仅仅依靠暴力来维持一种持久稳定的秩序。 一种统治能够得以维持，一种制度能够得以延续，还取决于这种统治或制 度下的人们对该统治或制度一定程度的认可和接受，换言之，这种通知或 制度必须具备合法性或正统性 （正当性）。即便是使用暴力，也要使用得 合理合法。 （3）考察政治合法性的两种指标： A.公民对政权的认可和支持率它可以通过民意调查显示出来； B.公民认可和支持政权的持久性它可以通过分析公民支持政权的原因而判断出来。 （一）政治合法性的意义：政治合法性对于现实政治生活具有重要意义。 （1）首先，政治合法性关系到政治秩序和政治统治持久性的问题： 即社会秩序的稳定性，政局的稳定性，政权的稳定性。 （2）其次，政治合法性意味着政权或制度的合理性。 从积极意义上说，建立政权的合法性基础非常重要。 它意味着立足长治久安来建构政府制度的权威，而不是某届政府或某个执政 者的个人权威。 它提醒我们，必须致力于制度的合理化建设将政治体系和政治秩序建立在无可 置疑的公认的原则之上，才能使政治秩序稳定和政治统治持久。 （二）政治合法性的理论渊源： （详见P178—P180） （三）政治合法性的基础： （1）对该问题最有权威的解释归于著名的德国社会学家马克斯-韦伯。 1. 韦伯认为任何有效的政治统治秩序都由两个方面的因素促成： A.客观因素服从的习惯或习俗以及强制性的法律的存在； 更多资料请到易研官网下载 B.主观因素被统治者形成了对统治者的服从义务。 2. 韦伯构建的三种理想的或理论的模型以说明高度复杂的政治统治和政治服从的基础， 即： A.传统权威型它的政治合法性建立在长期形成的传统风俗和习惯的基础上。 最明显的例子是部落统治，家长制下的小群体统治以及村落中的老人 政治。 B.个人魅力型它的政治合法性建立在某个人的非凡个性和超凡感召力 （个人魅力） 的基础上。 最典型的例子是拿破仑，墨索里尼，希特勒，霍梅尼，卡扎非等的政 权 个人魅力型政权往往出现在社会危机和巨变时期，并通过对领袖的个人 崇拜得到强化。 C.法理型它的政治合法性建立在一系列清晰而明确的规则和制度的基础上。 根据韦伯的观点，法理型权威是现代国家典型的权威形式。 法理型权威最好的例子是现代官僚制。人们承认的是法律的权威，而不 仅是执法者的权力。 比较：法理型权威优于其它两种权威形式的地方是：它的权威寄托在规 则，程序和制度上，而不是寄托在个人之上，所以，它较少被滥用，也不 易引起严重的不正义。 法理型权威实行的是有限政府 （limitedgovernment）的统治,而且通过 合理的劳动分工来促进效率。它的不足在于：随着官僚