国有小企业改革之路 肖树楷著.pdfVIP

第 1 页 上 编 论 　　放 小 第 2 页 第 3 页 中共十 四届五 中全会通过 的 《关于制定 国民经济和 社会发展 “九五”计划和 年远景 目标的建议》中，在 企业改革方面 ，提 出了 “搞好大 的，放活小的”的战略举 措 ，所谓 “搞好大的”，就是 “重点搞好一批大型企业和 企业集 团，以资产为纽带 ，连结和带动一批企业 的改组和 发展 ，形成规模经济 ，充分发挥他们在 国民经济 中的骨干 作 用 ”。所 谓“放 活 小 的 ”，就 是“采 取 改 组 、联 合 、兼 并 、 股份合作制 、租赁 、承包经营和 出售等形式 ，加快 国有小 企 业 改 组 步 伐 ”。“搞 好 大 的 ”与“放 活 小 的 ”是 两 个 不 同 的概念 ，但两者是相互联系、密不可分 、互相促进 的。搞 好 “大 ”的才能带动 “小 ”的，放活 “小 ”的才能集 中精 力搞好 “大 ”的。二者的 目的都是要按照 “产权清晰、权 责明确 、政企分开 、管理科学”的基本要求 ，建立现代企 业制度 ，激活企业 ，发展生产 ，增加供给 ，为建立社会主 义市场经济体制奠定坚实基础 。 在计划经济体制下，国有大 中型企业 ，是整个 国民经 济 的支柱和命脉 ，全社会对其重视 的程度不言而喻 。中共 十 一届三 中全会 以后 ，各级党委和政府对 国有大 中型企 业 的改革 、建设和发展给予了高度重视 ，探索出许多好 的 经验 ，取得 了十分显著的成效 。 如何 “放活小的”，对大多数人来讲 ，是一个新课题 。 不仅 因为 “放活小的”提 出的时间短 ，而且 因为小企业单 个规模小 ，职工人数少 ，多半生产那些常用的小产 品，而 被人忽视 。然而 ，中国 “温饱型 ”人 口居多，中低档产 品 第 4 页 仍有很大的需求 ，商品小而 占据市场大 。更何况这些小企 业数量多、总量大，它们 的产 品往往与人 民群众的生活息 息相关 ，他们的经营状况如何 ，直接影响着整个 国民经济 的正常运转 。目前，人们对 “放活小企业 ”的重要性认识 不足，加之缺乏具体而有效的操作方法 ，其推进难度是显 而易见的。如若不能顺利而有效地推进这项工作 ，势必造 成社会 问题 ，影响社会的稳定和改革 的进程 。因此 ，加强 对放活小企业工作 的研 究 ，不仅具有十分重要 的历史意 义，而且具有十分紧迫的现实意义 。 第 5 页 第 一 章 　　意 　　义 篇 一、国有小企业 的现状及存在 的问题 据 国家统计局工业统计年报 ： 年底，在 万 个独立核算的工业企业 中，中小企业数 占 ，职 工 人 数 占 ，工 业 总 产 值 （ 年 不 变 价 ） 占 ，利润 总额 占 。由此可见 ，我 国中小型企 业数量多，职工队伍大，对整个 国民经济的发展具有举足 轻重 的影响。 历史上，我 国是一个长期处于半殖 民地半封建状态、 工业发展水平极其低下的落后农业 国。建国之初 ，工业产 值只 占工农业总产值 的 ，重 型机械制造、有机合成化 学、无线 电等工业几乎都是空 白。在当时的状况下，要尽 快实现 国家 的社会主义工业化 ，除了进行 由国家政权 自 上而下 的社会主义工业化建设外 ，很