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中央银行学概论 徐 刚 沈 禹钧 主 编 上 海 财 经 大 学 出 版 社 序 美 国著名经济学家萨缪尔森在其所著 《经济学》一书中曾引述 了维 尔 ·罗杰斯的一句名言： “自从开天辟地以来，曾经有三件伟大的发明： 火、轮子以及 中央银行。”这句话深刻地揭示 了中央银行在高度发达的 现代经济 中的灵魂作用 。任何一个 国家，如果没有一个功能完整的中 央银行，或至少是具有部分 中央银行功能的宏观管理机构，以及相应的 中央银行制度，其经济增长、价格稳定、充分就业和国际收支均衡 目标 的实现是很难想象的。正 因为如此，我 国的改革开放从一开始就把建 立真正的中央银行和 中央银行制度放在重要地位。 从建 国初期到1978年 间，我 国的银行体制长期依附于财政体制， 银行只是为财政服务的 “钱袋”，按财政的需要办理信贷、结算和储蓄， 故有 “大财政、小银行”一说。在这一时期，中国人民银行作为唯一的一 家银行，既承担 了 “中央银行”的管理职能，集中管理和分配资金，又从 事 “商业银行”活动，办理吸收存款和发放贷款的业务，集现金中心、结 算 中心和信贷 中心于一体 。事实上，当时的 中国人 民银行 既未履行真 正的 中央银行职能，也未办理典型的现代商业银行业务，更谈不上商业 化经营。因此，我们特在 中央银行和商业银行这两个词汇上冠以引号。 这种 “大一统”的银行体制显然与改革开放的市场化 目标相抵牾。因 此，我 国金融体制改革的第一步，只能以建立完整的中央银行制度为发 端。 1979年，先是 中国农业银行，继而是 中国银行，从 中国人民银行分 设 出来 。随后 ，中国人 民建设银行 （1996年3月26 日改名为 中国建设 银行 ）也从财政部独立出来，纳入银行体系。1 982年9月，国务院下达 的文件明确指出，中国人民银行是我国的中央银行，各专业银行按照指 定 的5个 方面 受 中国人 民银行领导 。1 983年9月，国务院再次下达文 件 ，决定 自1984年 1月1 日起 中国人 民银行作为 国务院领导和管理全 国金融事业的国家机关，专门行使 中央银行职能，另行成立中国工商银 行，办理工商信贷和储蓄业务。1 984年1月，中国工商银行成立，成为 承接原 由中国人 民银行办理的城镇工商企业存贷款及城镇居 民储蓄业 务 的 专 业 银 行 。 至 此 ， 新 中 国 的 中 央 银 行 终 于 形 成 。 尽管我 国的 中央银行制度随着改革开放的不断深入而 日渐完善， 但加强对 中央银行制度的研究仍是 当务之急。第一，我 国过渡经济的 不稳定性决定了经济，尤其是金融必然处于速度较快的动态变化之 中， 新情况 、新 问题的不断出现要求我们随时对现行的 中央银行制度作出 相应的调整 。第二，与西方发达 国家相 比，我 国的 中央银行还十分年 幼，经验不足，在宏观经济调节和监管手段的运用方面尚缺乏足够的技 巧。正是在这个意义上，徐刚、沈禹钧等编著的 《中央银行学概论》对于 丰富我 国学术界和实务部门在 “中央银行制度”这一领域的研究，在为 我 国 的 宏 观 经 济 管 理 提 供 借 鉴 方 面 起 到 了拾 遗 补 阙 的 作 用 。 自20世纪70年代起 ，西方 国家 的金 融领域 出现 了一种十分突 出 的现象，这就是所谓的 “金融创新”。随着金融机构之间竞争态势的 日 趋激烈，为了生存获利和满足客户需要，各金融机构在办理传统业务的 同时，不得不加强金融产品的研制、开发和促销，并以此作为拓展业务 的 中心环节，导致金融工具方面新品迭出，令人眼花缭乱，目不暇接。 与此 同时，金融制度的创新步伐也不断加快 。这种 日新月异的金融创 新活动使得各 国的金融活动 出现 了复杂化趋势，并对 中央银行的货币 政策和金融监管的效能产生了深刻的影响。对于这样一种新的重大现 象，我 国现有的关于中央银行的专著大都缺乏充分的分析。可喜的是， 《中央银行学概论》一书终于弥补了这一缺憾。该书以整整一章的大量 篇幅，就金融创新对货币需求、货币供应、货币政策的中介指标、货币政 策工具作用、货币政策传导机制等方面的影响进行了深入研究，并对金 融创新环境下货币政策的制定提出了独到的对策。 此 外 ， 该 书 在 其 他 方 面 也 有 着 自 己独 特 的 鲜 明 特 色 。