国际劳工组织与标准相关活动的改进情况pdf.PDFVIP

国 际 劳 工 局 理 事 会 第310 届会议，2011 年3 月，日内瓦 GB.310/LILS/3/1 法律问题和国际劳工标准委员会 LILS 供作决定 第三项议程 国际劳工组织与标准相关活动的改进情况 国际劳工组织标准政策：一个实施强有力和 有效的国际劳工法典的方法 概 述 所涉问题 这份文件是在 2010 年根据对国际劳工组织的标准政策进行磋商和讨论的基础上编写的， 包含了对实施标准政策所提出的具体建议，并且以国际劳工组织关于争取公平全球化的社 会正义宣言作为一个全面的框架。这份文件的目的是确保国际劳工组织继续拥有它现有的 明确的和最新的国际劳工标准体系－一个国际劳工法典。这份文件建议建立一个标准审议 机制，在这方面法律问题和国际劳工标准委员会将发挥一个中心的作用。这份文件还就建 立一个工作小组(复数) 包括它们的组成、工作方法和指导审议的原则、即将审议标准的选 择以及进行审议可能的时间框架提出了具体的建议。 政策影响 这份文件解决了本组织众多最重要的政策问题中的一个：国际劳工组织国际劳工标准政策 以及今后的工作以便加大国际劳工组织标准体系的影响。 财政影响 第39 段涉及到本文件中关于标准审议机制的建议可能产生的财政影响。 需作出的决定 第42 段。 参考其它理事会文件和国际劳工组织文书 理事会文件 GB.309/LILS/4 ，GB.309/12/2( 修订) ，GB.294/LILS/4 ；请参考理事会文件 GB.283/10/2 ，GB.303/12 ，GB.304/LILS/4 ，GB.304/9/2 ，GB.304/PV ，GB.307/10/2(修订) ， GB.310/2 。 国际劳工组织关于争取公平全球化的社会正义宣言。 GB310-LILS_3-1_[11-01-0296]-Ch.docx GB.310/LILS/3/1 背 景 1. 在其第 309 届会议上，理事会要求劳工局为其 310 届会议(2011 年 3 月)准备一份文 件，详细列出实施国际劳工标准战略的标准政策的主要内容，包括提出一个可能的 标准审议机制(SRM)职权范围的建议。1 2. 除了目前正在进行的工作，改进现行标准的实施情况以及提高监督机制的有效性外， 还有很重要的一点是，需要制订一个方法，确保国际劳工组织能落实国际劳工标准 的强有力的体系( 国际劳工法典) 。这种方法的目标之一就是有必要通过一个有效率 的和有透明度的程序确保定期审议整个标准体系，以便评估它们的有效性。在每一 项标准中需要审议的问题是：实现本组织更广泛的战略目标是否还可行？以及，更 重要的是，这能满足政府和社会伙伴的需求吗？这个问题以及制定标准和其它关注 点等问题一般都被认作是劳工组织“标准政策”范围内的问题，虽然不同于监督和 支持实施标准活动，但却有关联。在这方面需要指出的是，国际劳工标准的政策目 前仍是标准战略的四个组成部分之一。其它三个组成部分包括：提高影响并且加强 国际劳工组织的监督机制；通过技术援助提升标准体系的影响；以及通过合作和加 强标准体系的知名度。但是很重要的一点是，这四部分应是相互关联，互为作用的。 标准政策和监督体制解决的是国际劳工标准所涵盖的本质问题；技术援助和合作以 及宣传战略都是支持这两项重要组成部分的工具。 3. 法律问题和国际劳工标准委员会自2005 年以来一直进行积极审