城市管理学_8 城市基础设施管理.pdf

城市管理学 杨宏山 编著 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 第 8 章 城市基础设施管理 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 重 点 问 题  城市基础设施的分类  基础设施供给的影响因素  城市基础设施的供给方式  中国城市基础设施建设的问题  城市基础设施建设的资金来源  基础投融资体制改革的基本方向  城市基础设施民营化的主要形式  城市交通运输的问题和改革思路 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 8.1 城市基础设施概述 8.1.1 城市基础设施的含义  1.城市基础设施的概念  基础设施（urban infrastructure ），是保障城市生 产和生活顺利进行的各种基础性物质设施以及相 关产品和服务的总称。  它具有建设规模大、成本回收周期长、社会共同 受益等特点，是城市社会经济发展的重要基础， 是维持城市正常运转的前提条件。 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 8.1 城市基础设施概述 8.1.1 城市基础设施的含义  2.城市基础设施的分类  城市基础设施是一个系统工程，它主要包括六大 类：  （1）城市能源供应设施  （2 ）城市供水排水设施  （3 ）城市交通运输设施  （4 ）城市邮电通信设施  （5 ）城市环保环卫设施  （6 ）城市防卫防灾设施 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 8.1 城市基础设施概述 8.1.2 城市基础设施的特征  1.公用性和公益性  2. 自然垄断性  3.成本沉淀性  4.超前性和系统性  5.不可移动性 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 8.1 城市基础设施概述 8.1.3 城市基础设施的作用  1.城市基础设施是发挥城市多元功能的物质基 础  2.城市基础设施是形成经济集聚效应的重要保 障  3.城市基础设施是提高市民福利水平的物质条 件  4.城市基础设施是实现正外部效应的重要手段 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 8.1 城市基础设施概述 8.1.4 基础设施供给的影响因素  1.城市经济发展水平  2.城市政府职能定位  3.基础设施投融资体制 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 8.2 城市基础设施建设 8.2.1 中国城市基础设施的建设现状  1.城市基础设施的建设规模和供给水平大幅提高  2.基础设施在经济发展中的基础性地位得到加强  3.基础设施领域的市场化改革取得初步进展 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 8.2 城市基础设施建设 8.2.2 城市基础设施建设存在的问题  1.城市基础设施建设发展很不均衡  2.城市基础设施建设总体水平不高  3.城市基础设施投资渠道单一  4.城市基础设施运营方式落后  5.基础设施市场化改革缺少政策配套 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 8.2 城市基础设施建设 8.2.3 国外城市基础设施的建设发展  1.国外城市基础设施的供给改革  （1）政府投资  在20世纪70年代以前，发达国家大多把城市基 础设施视为具有自然垄断性质的社会福利产 品，都侧重于对城市基础设施实行公有化管 理。因此，政府投资的公共企业在城市基础设 施中占有重要地位。从二战后到20世纪70年 代，英国和法国的国有企业比重都有明显上 升。 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 8.2 城市基础设施建设