律政司司长二一八年法律开启典礼致辞全文.PDFVIP

律政司司長二○一八年法律年度開啟典禮致辭全文 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下是律政司司長鄭若驊資深大律師今日（一月八日）在 二○一八年法律年度開啟典禮的致辭全文（中文譯本）： 終審法院首席法官、各位司法機構人員、大律師公會主席、律 師會會長、各位嘉賓、各位女士、各位先生： 首先，謹代表律政司歡迎各位，特別是來自其他司法管轄 區的嘉賓，蒞臨出席典禮。 法律制度是香港社會的支柱，而法治則是法律制度賴以成 功的基石。本人定必把這點銘記心中，基於此，本人欣然接受 委任為律政司司長，並會心存謙卑、無畏無懼、不偏不倚地服 務社會。 實行法治見諸於眾多方面。法律是通過實踐而得以彰顯， 但是不應該只由律師、法官和政府實踐。更重要的是，整個社 會都應該遵守和尊重法治。我們的日常生活和一舉一動，都是 法治的明證。我們各人須共同承擔責任，尊重、提倡和推動法 治，作為本港社會的基礎。 今天我會集中談及三個重點：律政司為政府和行政長官提 供法律意見的角色、律政司履行刑事檢控職責時不受任何干涉， 以及司法獨立。 向政府提供意見 律政司有職責就政府的作為是否合法及符合法例規定，向 政府提供坦誠獨立的專業意見。政府的角色在於為整個社會的 福祉制訂政策，部分政策可在現行的法律框架下實施，而有些 或需透過日後訂立的新法例推行。 《基本法》是實踐「一國兩制」這總體政策的憲制性文件， 載有制訂新法例時必須遵守的基本原則。然而，《基本法》的 草擬者，即使包括被有些人視為深諳普通法傳統的法律專家， 均無法預料日後可能出現的種種具體情況。可以說， 《基本法》 擬就方式的智慧，在於其內在的靈活通變：既保留須予恪守的 基本原則，又能與時並進。《基本法》是在我們的單一體制國 家跨越兩個法律制度的法律，由行使大陸法的立法機關頒布， 在實施普通法的司法管轄區內應用。正如其他法律，不同人對 《基本法》可以有不同詮釋方法；而兩個法律制度傳統的差異， 如何理解和詮釋法律的分別，更令有關差別擴大。儘管如此， 這種分歧就像其他法律問題，必須正確了解衝突法規則和比較 法研究的概念可如何應用，方可解決。大家須真誠交換意見， 更重要的是互相理解意見分歧的原因，方能做到客觀分析法律 問題。尋求對法律的正確詮釋，殊非易事，即使對法律界的頂 尖人才也不無考驗；但只要同心同德，矢志落實政策，定能找 到一個符合法律的解決方案。 刑事檢控 第二個範疇與律政司的檢控職能有關。《基本法》第六十 三條保障律政司主管刑事檢察工作，不受任何干涉。 檢控與否的決定，必須就所獲得的證據和相關法律進行客 觀和專業的分析，並按照已公布的《檢控守則》行事。在作出 該等決定時，不得有任何政治考慮。律政司內一貫堅守專業精 神，進行法律討論時，不作政治考慮，並且以保密尤為至要。 有些決定不易作出，但不論如何艱巨，甚或不受歡迎，律政司 亦責無旁貸，必須作出法律上正確的決定而不受任何干涉。 任何人追求目標，不論目標有多高尚和值得尊崇，行事都 必須遵守法律。公眾可透過不同途徑各抒己見，社會上也設有 機制，藉以推行改變。這些都是既合法亦具莊嚴地追求目標的 正確方法。 終審法院署理首席法官陳兆愷在香港特別行政區 訴 周諾恆（終院刑事上訴 2012 年第 12 號）一案 中所說的話， 現引述如下（原文為英文）：「任何人在行使這權利時使用暴 力或威脅使用暴力，又或破壞社會安寧，均無助於推展其目標。」 他繼續說：「要達到正當目標，採取的手段不但必須和平，更 要合法。無論目標有多崇高，也不能成為使用暴力或非法手段 的理由，而最終更可能招致刑事責任。」 司法獨立 第三個重點關乎法治的重要元素之一──爭議解決。司法 獨立重要之處，在於提供各人都可以訴諸法院的審裁制度，確 保法律面前人人平等，並且奉行程序公義，其重要性不可以低 估。以往頒布的判決書已證明，法院秉行公義，全然以法律及 可接納的證據為本，判詞亦闡述作出裁決的理據。或許有人不 滿判決的結果，但這並不代表司法獨立受到蠶食。我們有強大 的法律專業團體，司法機構穩健獨立，我們都以此為榮。我有 責任確保《基本法》明訂的司法獨立受到尊重，不會遭任意攻 擊或批評。我籲請社會各界秉持同一立場。 客觀研究 有人認為香港的法治受到威脅。如果這些意見是指香港的 法治受到考驗，