哈尔滨市城市近期建设规划-文本.pdf

第一章  总则 第一条  依据《城市规划编制办法》（2006 年版）、《近期建设规划工作 暂行办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、建设部《关于贯彻落实〈国 务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》、《哈尔滨市国民经济和社会 发展第十一个五年规划》、《哈尔滨市城镇体系规划》、《哈尔滨市城市总体规 划》（2007—2020）、《城市居住区规划设计规范[GB50180—93]》（2002 年 版）制定本规划。 第二条  本规划经批准后，具有法律效力，必须严格执行，不得擅自改变。 第三条，第九条，第十条，第十五条，第十七条，第二十二条至二十七条，第二 十九条至第三十二条，第三十四条，第三十五条，第三十七条至第四十一条，第 五十四条的黑体字内容是哈尔滨市城市规划区范围内城市建设的强制性规定。 第三条  在哈尔滨市城市规划区内实施城市规划和建设，必须遵守本规划。 本规划所称城市规划区即哈尔滨市区，用地面积为 7086 平方公里。 本规划所称市域，指哈尔滨市区和双城市、尚志市、五常市、宾县、方正县、 依兰县、巴彦县、木兰县、通河县、延寿县等 10 个县（市），总用地面积 5.31 万平方公里。 本规划所称规划城市建设用地，指哈尔滨市南岗区、道里区、道外区、香坊 区、平房区、松北区、呼兰区、阿城区规划的建成区范围，总用地面积 500.2 平 方公里。 本规划所称主城区，指哈尔滨市南岗区、道里区、道外区、香坊区、平房区、 松北区、呼兰区规划的建成区范围，总用地面积 458.0 平方公里。 第四条  建设时序详见附录项目库。 第五条  规划指导思想 以科学发展观为指导和统领，以构建社会主义和谐社会为出发点，以全面建 设小康社会、振兴老工业基地为重点，以拉动内需保持经济持续增长、城市功能 全面提升为目标，以滨水空间综合开发、哈大齐工业走廊建设、城市重大工程建 设等为牵动，坚持以人为本，按照“三个适宜”的城市功能定位，打造“冰城夏都” 城市品牌，优化城市空间布局和资源配置，加强城市基础设施及综合防灾减灾建 设，改善生态及人居生活环境，完善公共服务设施配套，保护历史文化名城，展 示城市多元文化，促进区域协调与城乡统筹。 第六条  规划期限：2009—2013 年。 第二章  城市近期建设目标与发展规模 第一节  建设目标 第七条  近期建设目标 创建“三个适宜”的现代文明城市、彰显“冰城夏都”城市品牌的靓丽城市，最 终创建中国人居奖城市。 1、加快市域范围的城乡统筹发展； 2、初步构筑和谐宜居的园林城市； 3、逐步形成适宜创业的活力城市； 4、进一步打造底蕴深厚的魅力城市； 5、构建支撑设施完备的现代城市。 第八条  目标实施计划 加快 9 个功能增长区的空间拓展，促进 9 个功能整合区的改造提升，推进 9 个生态功能区的环境建设。具体布局是：优化“四大产业区、四个高新区”的产业 发展空间；构建“以和谐社会为发展导向，以惠民性公益设施建设为重点”的商贸 科教载体；推进“5 个特色出城口、10 个主题公园、20 条园林景观大道、200 条 丁香街路”为重点的绿化景观建设；构筑“三点、五区、十线、二十个大院”为重点 的历史文化景观；完善以“一线一环两桥五区”为重点的道路交通体系；推进以“两 个天然气门站、四个给水厂、七个污水厂、十七个热源厂、二十个变电所”为重 点的市政设施建设。 第二节  发展规模 第九条  人口规模 2013 年城市实际居住人口为 446 万人，其中主城区实际居住人口为 414 万 人。 第十条  用地规模 2013 年城市建设用地达到 428.5 平方公里，其中主城区建设用地达到 394. 8 平方公里，人均建设用地 95.4 平方米。（本条内容详见附表 1） 第三节  发展策略 第十一条  发展策略 1、 经济一体化发展 加快区域一体化发展，以结构转型和产业优化为目标，利用高新技术改造传 统产业，发展特色优势产业，特别是大力发展创新产业，重点打造国家航空航天 基地、生物工程基地和服务外包基地。 2、 社会创新发展 全面实施素质教育，构建学习型城市和创新型城市。拓宽引才引智渠道，加 快实施人才强市战略。 3、 区域城乡统筹发展