现代大学制度的四项基本原则.PDFVIP

教育纵横 现代大学制度的 “四项基本原则” ———基于西方大学的经验 □ 陈学飞 内容摘要 现代 大学制度在西方各国 虽然千差万别，以致每所大学都各有特 色；但作为一种制度范型 ，却有 着基本的、共 同的、公认的、甚至 已经变为常识的若干特征 。这些特征概括起 来主要有四项 ，也可以称作现 代 大学制度的 “四项基本原则”，或者叫做 “四 A”原则，即学校 自治 （Academic autonomy）、学术 自由 （A－ cademic freedom）、学术 中立 （Academic neutrality）、学术责任 （Academic accountability）。 关键词 “四项基本原则” 学校 自治 学术 自由 学术 中立 学术责任 作 者 陈学飞，北京大学教育 学院教授 、博士生导师。 （北京 100871） 对于什么是现代大学制度，国内学界已有不少讨论。 虽有不同，但自治权则是大学拥有的最基本权利。有些州 大家普遍公认现代大学制度起源于欧洲的中世纪大学，后 如密执安州的密执安大学是基于州宪法设立的大学，大学 经19 世纪初期德国柏林大学的创新、19 世纪后期及20 世 董事会董事依法由选举产生，对于大学事务的管理具有充 纪美国大学的继承、改造和发展，已经成为国际社会主导 分的控制与管理权，这其中包括为实现大学职能而颁布条 的制度范式。现代大学制度在西方各国虽然千差万别，以 令 (Ordinance) 的权力。大学不受州行政法的限制，相对 致每所大学都各有特色，但作为一种制度范型，却有着基 于州议会制订的法律而言也有一定的自由。密歇根最高法 本的、共同的、公认的、甚至已经变为常识的若干特征。 院曾经确认，公立大学董事会在其职能范围之内具有与州 这些特征概括起来主要有四项，也可以称作现代大学制度 立法机关同等的权力，它们与州立法机关之间构成彼此协 的 “四项基本原则”，或者叫做 “四A”原则，即学校自 调的关系。 ［2］ 密执安大学可以被称为 “宪法性大学”。 治（Academic autonomy）、学术自由（Academic freedom）、 当然，在任何国家，现代大学的自治都不是绝对的。 学术中立（Academic neutrality）、学术责任（Academic 克拉克·科尔认为高等教育的独立（自治）是有条件的， accountability）。 高等教育通过满足以下条件能够赢得独立：（1）高质量 1.大学自治 地履行其功能，这些功能对于广大社会的人民是重要的； 自治（Autonomy）是大学最悠久的传统之一。 自治的 （2）显示（证明）有效的自我管理能力；（3）有效地使 核心涵义是指自己拥有对自己的主权、 自我管理或自我决 用社会提供的资源；（4）遵守法律；（5）在党派政治和 定；如果一个机构或政治实体是自我管理或自我决定的， 校外公众的论争中确保中立；（6）在来自校内外的攻击 那么它就是自治的。爱德华·希尔斯（Edward Shiils）指 面前，保持其自身智力上的统一；（7）对公众广泛关注 出：所谓大学自治是指大学作为一个法人团体（corporate 的各种问题，能够向公众、立法机关和当选官员作出全面 body）享有不受国家、教会及任何其他官方或非官方法人 和如实地解释。 ［3］ 团体和任何个人，如统治者、政治家、政府官员、教派官 博克指出，大学自治给美国高等教育带来的益处有以 员、宣传人员或企业主干预的自由。就是说，大学自己决 下几类：（1）自治使校际之间的竞争能够产生，并成为 定和管理自己的事情，即大学自治。 ［1］