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电子政务系统建设与实施遵守原则 Liujq ftlonger@ 电子政务系统由多个子系统综合构成，需要在人事、管理、系统建设和维护方 面进行全面落实。就各个系统的共性问题，提出以下系统建设与实施的原则性建 议，与系统开发商共同遵守执行。 1、易用原则 1、易用原则 11、、易易用用原原则则 易用原则即在进行系统开发时，要充分考虑系统使用者的需求和习惯，以易用 为导向，以实现业务流程为目标。包括工作人员和公众进行资源访问、数据录入等 操作时，都应体现易用原则。 项目需求人员需对系统使用者进行较深入的调查和研究，充分尊重用户的需求 和使用习惯，在体现系统功能的基础上，避免出现过于复杂的操作，避免出现使用 户陷入迷茫状态的系统界面，力争以最简单的操作步骤、最清晰明了的流程指引实 现业务流程。 2、兼容原则 2、兼容原则 22、、兼兼容容原原则则 兼容原则主要体现在软件兼容和系统兼容两个方面。开发商应充分重视兼容原 则，系统使用和访问者对于系统印象的好坏在兼容性方面能很直观进行的反映。 软件兼容方面，开发过程中应对应用软件进行严格的兼容性测试，避免出现倒 车重来的情况。因电子政务系统大部分采用B/S模式进行，软件兼容方面的重点 在于访问者所使用的浏览器软件，避免出现不同的浏览器出现不同的浏览效果的问 题。在访问者对不同浏览器软件喜好无法统一的情况下，B/S模式下的所有系统均 应分别在IE、Opera、Firefox、Chrome 等不同内核的主流浏览器下进行测试，以 解决兼容性问题。 系统兼容主要考虑解决不同系统间数据共享的问题，在充分考虑性价比的前提 下，各个系统间应尽量采用相同的操作系统、数据库和应用软件，力避出现系统间 的兼容性问题。同时，还要充分考察上下级（中央\省\市县级）现有系统和未来系 统开发兼容问题，具备充分的前瞻性。 3、安全原则 3、安全原则 33、、安安全全原原则则 安全的系统才是可用的系统。将其安全性放在第一位，当其它需求与安全需求 冲突时，应优先考虑安全。因为电子政务系统与其他业务系统有所不同，它涉及更 多敏感信息，若不能保证其安全，则在使用过程中会带来很多不必要的麻烦，甚至 不可用。 安全原则主要通过项目规划建议书来具体体现，主要包括物理安全、网络安 全、信息安全等内容，开发商应严格按照电子政务相关安全标准和项目建议书进行 信息安全建设。如在开发过程中存在疑问时，应与电子政务部门进行及时沟通，杜 绝出现“黑匣子”式的信息安全措施。 4、高效原则 4、高效原则 44、、高高效效原原则则 高效原则应体现在办事效率和系统运行两个方面。 系统建设和使用过程中发现问题开发商应及时解决，响应速度和解决问题进度 保证迅速及时。对于电子政务部门提出的需求，开发商应积极配合，对可行性作出 评估并付诸实施。双方应建立良好的沟通机制，以最短的时间最高的效率实现系统 建设目标。 系统运行效率方面，在充分考虑性价比、系统实际应用环境的前提下，充分考 察软硬件的搭配问题，进行新系统建设时争取购买较先进的硬件，淘汰运行效率低 下的技术。对于已有权威评估结果的技术，如asp、cgi、jsp、Mysql、Oracle、 SQLserver 等技术中，应优先采用执行效率高、稳定安全运行的jsp+Oracle 技术进 行系统开发，从而在软件底层应用中开始保证系统运作的高效性。 5、稳定原则 5、稳定原则 55、、稳稳定定原原则则 在安全、高效的基础上实现系统稳定运行是系统建设的基本目标。 为了保证系统建设的稳定原则，应充分考察现在系统的系统结构和成功应用安 例，不能为了过分追求新技术而忽略系统稳定性，也不能为了过份强调稳定而忽略 系统的高效运作和安全问题。 以操作系统为例，Unix、Linux、Windows 系统是目前服务器主流操作系统， 按业界的应用经验，Unix 和Linux 的稳定性在大部分应用环境中明显超越windows 平台，结合国家推进开源系统应用的背景精神和软件应用成本，以及系统的安全和 效率问题，免费使用、自由传播的Linux 平台在系统建设的稳定性原则中占有明显 的优势，同等条件下应优先选择。 6、先进原则 6、先进原则 66、、先先进进原原则则 先进原则主要体现在观念先进和技术先进两个方面。 观念先进指电子政务部门和开发商双方都要