胜诉策划 刘健著.pdfVIP

第 1 页 古人云： “人海阔，无 日不风波”，此 理古今 皆然 。人们为 了生存而与社会建立 的种种关系 ，从某种意义上讲莫不是法律 关系 。一行不审，一言不慎 ，就可能错触 “法 网”，官司缠身 。你要真想活得踏实 点、安全 点、潇洒 点，就必须顺从如今法 治社会发展 的大趋势 ，把 自己的行为置于 法律 的制约与保护之下 。因为 ，法律是人 生 的“护 身 符 ”。 第 2 页 电影 《秋菊打官司》当年给人们 留下的轰动效应至今 令人 印象鲜 明 。它 的成功 ，与其在影 片 中表现 了 “民告 官”这样一个在当时还让广大老百姓 困惑的情节和主题密 不可分 。从影片中我们看到的是 ，尽管秋菊为打官司历尽 艰难 ，但她毕竟最终 向政府讨 回了 “说法”。作为艺术作 品所设计 的结局 ，基本上还是令人欣慰 的。就影片 中秋菊 对市公安局提起行政诉讼这一情节看 ，秋菊 的执着 、律师 的善 良、公安局领导的修养 、法院的公正都使人在感受艺 术情结的冲突中，对现实产生联想与寄望 。艺术毕竟是艺 术 ，它高 尚美好的动机必须遵循源于生活、概括生活、高 于生活的创作原则 ，但当我们将 目光从艺术转 向现实，那 便是生活本身。 “民不与官斗 ”，转变观念难 年 月 ，七 届全 国人 大二 次会 议 审议通 过 了 《中华人 民共和 国行政诉讼法》，从此 ，中国百姓告 “官 家 ”有 了法律依据和保障 。解放 以前 ，统治阶级的法制观 是刑不上大夫 ，是官贵民贱 ，法律制度本身就是为 了保护 统治者 的利益而建立 的，老百姓受官府衙 门的迫害欺凌只 能忍气吞声，欲告无 门。解放后 ，人 民享有 了充分 的民主 第 3 页 权利 ，但 由于我 国法制建设一度受到破坏与践踏 ，法律体 系在相当长 的时期 内得不到完善 ，致使普通人 民群众在受 到政府机关违法行政 的侵害后 ，仍不能得到法律全面 、有 力的保障。在 《行政诉讼法》颁行 以后 ，此种情况得到了 改善 。但 是 ，令人 困惑 的是 ，近 些年来 ，虽然 国家在 宣 传 、贯彻 《行政诉讼法》方面作 了很大努力 ，但行政诉讼 及其审理却给人一种举步维艰 的印象 。一方面 ，人 民群众 对少数行政机关违法行政怨责声声，另一方面 ，即使身受 其害 ，也很少有人奋起诉官。据某地统计 ， 年该地 区每年 由各种行政机关作 出的具体行政行为五万多件 ，而 法院受理 的民告官行政案件却只有 件 。老百姓 向党委、 人大 、政府部 门申诉 、检举行政部 门违法侵害的信函却达 到 多封 ，到这些部 门上访 的达 余人次。从这个 统计 中可 以看 出两方面 问题 ：一是各行政职权机关实际违 法行政行为与 民告官的行政诉讼案件数 比例悬殊 ，实践 中 老百姓不会告 、不敢告、不愿告的现象严重存在 ；二是老 百姓宁可写信 、来人 向有关领导机关 申诉 ，也不愿作为行 诉案件相对人到法院去与 “官家”打官司、作 “对头”。 “民告官”至今 尚如此艰难 ，原因根结何在呢？找到 这些原因和根结 ，也许会给你依法告官生发 出一些启迪和 思路 。 “三 难 ”并 一 难 ，难 于 见 “青 天 ” 一位副乡长带人到该乡农 民王某家催要王某欠下的款 项 ，声称代表乡政府前来收款 。王某 因经济拮据请求再宽 限几 日，该副乡长表示 ，宽限几 日也行 ，但要把王家一些 第 4 页 财产扣下作为物质 。王某不 同意，该副乡长便命人强行拿 取 ，王上前 阻栏 ，被 几位 随从人员推倒在地 ，