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评估的未来 －论评估法出台后评估未来的变化与挑战 “盼望着，盼望着，东风来了，春天的脚步近了。一切都象刚睡醒的样子，欣欣然张开了眼。山朗润起来了，水涨起来了，太阳的脸红起来了。”这是我特别喜欢的、小学的时候学习的一篇散文。是朱自清先生1933年发表的一篇文章，在那个战火纷飞、军阀混战、内忧外患、国难当头的年度，朱自清先生寥寥数笔写出了笔者对春的渴望、对美好未来的向往。每每读到这段文章，我的脑海中就浮起那美好的画面，万物砥砺奋进、拼搏向上的努力及乍暖还寒、欲语还羞的遮掩。那么，我们评估行业的未来是什么？资产评估法是我们行业的东风吗？资产评估法的实施会让评估行业的春天来到吗？ 一、评估行业现状 1、资格众多、管理多头 我们资产评估行业起步于改革开放，服务于改革开放，在80年代末期，为了防止国有资产的流失以及出于确定产权转让公允价值的需要，出现了国有资产评估活动。经过10几年的发展，可以说我国的资产评估行业已初具规模，在企业体制改革和对外开放进程中，维护了包括国有资产在内的各种产权主体的利益，促进了我国市场经济的健康发展，已经成为我国蓬勃发展中的社会主义市场经济不可或缺的基础性中介服务行业，他扮演着推动经济发展和社会进步的角色。然而由于历史原因，我国开展的资产评估服务主要涉及资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估等六大类，分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等五部门管理，俗称“五龙治水”，而这也使管理“政出多门”，催生出诸多行业壁垒，在一定程度上制约了整个行业的发展。即使2016年资产评估法出台，也没有从根本上解决行业多头管理的问题。 机构规模不大、人员素质参差不齐 截止评估法出台前，我国有各类评估机构1.4万家，资产评估师人数超过13万，从业人员约60多万。目前存在规模不大，生存困难的问题，根据中国资产评估协会调查，截至2014年年底，全国执业的资产评估师已有3.3万余人，从业人员10万余人，资产评估收入近90亿元。即资产评估师不足四成，人均收入不足10万元。目前生存问题已成为众多中小评估机构的第一问题，如果没有基本生存、提高业务质量就是一句空话。 3、责任加大、被处罚事件增多 随着2016、2017年证监会加大对上市公司及中介服务机构的审查及处罚力度，中介机构之一的证券业资产评估机构被处罚的案例开始增加，评估行业的龙头－证券业评估机构开始体会到监管寒意。而资产评估法的实施，也让以前的中小评估机构开始体会到风险的内含，明确的法律责任开始让评估师懂得畏惧、懂得什么叫“没有金刚钻儿、莫揽瓷器活儿”。 评估行业未来的趋势 1、责任继续加大 证监会主席刘士余曾多次提到，要进一步加强证监会事后监管职能、进一步加强对上市公司、中介机构的监督检查，严肃市场信息披露机制、保护中小投资者利益。严打不是运动，而是一种新常态。而在资本市场产业链中的一环－－证券业资产评估机构将成为被监管的一环，其出具的评估报告在上市公司重大资产重组、IPO、转让、并购中是企业主要的价值参考依据，以至于其出具的以财务报告为目的的资产评估报告亦是上市公司是否计提减值的依据。其报告的完整性、准确性、信披的充分性均对股价会产生影响。而中小机构承做的国企改制、银行贷款抵押、司法诉讼、税基评估亦成为各种经济活动的价值基础，随着资产评估法的实施，资产评估机构及评估人员除承担行政责任外，开始承担刑事与民事责任。 专业性增加 目前资产评估已渗透经济生活的各个领域，随着新经济不断发展，各种新行业层出不穷。基金、金融工具、独角兽公司、风投、互联网公司、网络游戏及平台、文化娱乐、生态环境、自然资源、碳权等新业态、新经济开始逐步代替了钢铁、煤炭、房地产、机械制造等传统行业。对于这公司行业、公司或资源如何评估，已成为资产评估业的新课题，抱着传统生存的公司评估评估机构及评估师将会面临无业可做的书面。 资产基础法开始不在流行 资产评估有三种方法，即成本法（也叫资产基础法）、收益法、市场法。在改革开放初评估行刚刚兴起到2000年代的时候，资产评估行业主要采用成本法进行估值，即目前阶段重建一个资产需花费的金额。这在那个历史时期没什么不对，那时中国经济支柱产业是制造业，是重资产行业，企业的价值由拥有资产的多少决定。而进入21世纪各种轻资产公司开始涌现，成本法已不适应评估的需要，决定公司价值的不是你曾经花费多少，而是你未来的带来多少现金流、能带来多少用户，你和其他公司的比较优势。用户、流量、人才等不能在报表端记账的资产开始成为企业的核心资产。而传统的只会做成本法的评估师（即流动资产及负债取审定数、设备值取工程师数、房地产取房地产估价师数、矿权取矿权评估师数的加和评估师）将无用武之地。或许几年后我们只能在历