食品生产者的责任培训课程.pptVIP

讲 授 要 目 ※ 食 品 安 全 立 法 与 食 品 生 产 者 ※ 食 品 生 产 者 的 产 品 安 全 责 任 ※ 食 品 生 产 者 违 法 的 法 律 责 任 ※ 安 全 管 理 人 员 的 配 备 及 职 责 讲 授 要 目（适用四学时） 食品生产企业主体责任的法理与逻辑分类 食品生产企业违反食品安全法的法律责任 企业食品安全管理人员的配备和工作职责 我国古代的食品安全立法 东汉许慎所著《说文解字》释义：“刑，从井。”意 即古人以利刃侍立井台，以卫饮水安全。《周易》《风 俗通义》中，也有关于古人护井公约的记载。《管子·禁 藏篇》指出：“春三月……抒井易水，所以去兹毒也。” 自隋起，我国刑典日臻完善。《唐律》《宋刑统》 《元典章》《大明律》《大清律例》都对官粮、军粮及 民粮的成色、运输、仓储、除虫、防霉变等都有规定， “若有违者，问责不怠；致人残者，予以重治；致人死者 定斩。” 民国时期的食品安全立法 孙中山领导的辛亥革命推翻了中国最后一个封建 王朝，我国的食品安全问题开始步入专门立法。 □ 1914 年 1月1 9日内务部公布《贩卖烟酒特许牌照税 条例》 □ 192 8 年 8月15日内政部公布《屠宰场规则》 □ 19 2 8 年 12 月 2 0日国民政府核准发布《饮食物及其 用品取缔条例》《牛乳营业取缔规则》《清凉饮料 水营业者取缔规则》《饮食物防腐剂取缔规则》 □ 192 9 年 6月14日卫生部公布《饮食品制造场所卫生 管理规则》 □ 19 3 2 年 7月8日行政院公布《取缔火酒规则》 革命战争年代的食品安全立法 ※ 1931 年 5 月，赣东北持区苏维埃颁布《暂行刑律》，其中设有 妨害饮料水罪和妨害卫生罪。第九十七条规定：“以有害卫生 之物，混入供人所饮之净水内者，处四等以下徒刑或拘役。” 第一百零一条规定：“知情贩卖有害卫生之饮食物、饮食用器 具或孩童玩具者，处其卖价二倍以下卖价以上罚金，若二倍之 数未满五十元，处五十元以下卖价以上罚金。” ※ 抗日战争时期，陕甘宁边区政府、晋察冀军区、八路军总卫生 部、新四军总部为摆脱日顽封锁，要求各级政府和全军上下务 必关心民众和战士饮食卫生，在《管理传染病规则》《预防伤 寒赤痢流行的指示》《延安公营商店防疫公约》等一系列法规 都对食品安全都有所规定。 ※ 1949年初天津市人民政府相继颁布《屠宰牲畜暂行规则》《清 凉饮食物品卫生管理暂行办法》《管理清凉饮食物品检验标准》 等法规，把关注民众食品安全问题立即摆在新生政权面前。 它们虽在局部地区实施，却为新中国食品安全立法奠定了基础。 从食品卫生法到食品安全法 1953年国家卫生部发布《请凉饮食物品管理暂 行办法》 1965年国家卫生部、商业部等联合发布《食品 卫生管理试行条例》 1979年8月国务院发布《食品卫生管理条例》 1982年11月19日全国人大常委会审议通过《食 m品卫生法（试行）》 1995年10月30日全国人大常委会审议通过《食 , 品卫生法》 禁止性规定的含义和表述 禁止性规定是一种法律上的禁行，好比城市道路交叉路口设置的警灯，红灯闪烁，过往车辆和行人务停行。如果硬闯红灯，一当发现，无论是否造成危害后果，都要以违法行为予以追究。 食品安全法对这类模式的设定，通常都以 “ 不得 ”或“禁止” 之类用语作为前置词。 29个条文中，设有 “不得” 的13处，即第三十四条第一款，第三十六条第一款和第三款，第三十七条第二款，第三十九条第三款，第四十六条，第四十八条第一款和第三款，第五十一条第二款，第五十四条第一款，第七十一条第四款；设有“禁止”的1处，即第二十八条。 认可性规定的含义和表述 认可性规定是一种法律上可供选择的赋权，对它 是否行使，可由当事人根据具体情况和需要，自 主决定。对它予以行使属于合法；对它不予行使 仍然属于合法。 食品安全法对这类模式的设定，通常都以 “可以” 或者 “方可” 之类用语作为前置词。29个条文中， 设有 “可以” 的 3 处，即第五十条 1 处，第六十一 条第一款 2 处；设有 “方可” 的 3 处，即第三十四 条、第三十八条、第四十五条各 1 处。 激励性规定的含义和表述 激励性规定是国家对社会或者特定人群的一种承 诺和导向，好比大江大河中的航标和竖立在岸边 上的灯塔，指引过往航船顺利通行，以避触礁搁 浅，并从中得到某种好处。 食品安全法对这类行为模式的设定，通常都以“鼓