小额贷款与缓解贫困 艾路明著.pdf

第 1 页 第 章　　贫困与反贫困理论述评 贫 困 ，作为 著名 的 “三 问题之一 ，严重 困扰着人类社 会 。各 国人 民一直在为摆脱贫 困作不懈 的努力 ，许多国际组织 、 国家政府也 曾制定一些雄心勃勃 的反贫 困计划 ，学者们也不断提 出种种发展理论 。这些理论和实践对一些 国家缓解贫 困起 了重要 的作用 ，但并未使人类彻底摆脱贫 困，而且贫 困人 口仍在增加 ， 据 联 合 国最新 统计 ，世 界贫 困人 口由 年 亿 已增 加 到 年的 亿 ，并 且 还 在 以每 年 万的速度增加 。因此 ， 对贫困与反贫困的理论探讨具有非常重要的现实意义 。 贫困的概念 关于贫 困，迄今没有一个可 以令人完全满意的定义 ，因为贫 困是一个历史的、地域 的概念 ，在不 同的社会经济条件下 ，人们 对贫 困内涵 的认识是不 同的。概括起来 ，贫 困的定义可分为狭义 的和广义 的两大类 。 狭义定义主要着眼于经济水平 ，注重人们的物质生活 。 人类最早仅从经济 的角度看待贫 困问题 ，有关贫 困的定义一 般仅 限于较狭窄的收入概念和物质生活 的维持 ，如 年西勃 海姆提 出关于贫 困的定义 ， “如果一个家庭 的总收人不足 以取得 维持仅仅是物质生活所必备 的需要 ，那么该家庭就是处于贫 困状 “三 ， （人 口 ）、 （贫 困 ）和 即 （污 染 ）。 第 2 页 态 ” 。显然 ，这是直接 从 消 费方 面来 定义 贫 困 。后 来 ，人们 对 贫 困的考虑加入 了生产方面 因素 ，即认为 除 了在消费方面人们无 法得到衣 、食 、住等基本生活需求 的满足 ，过着不得温饱 的生活 状况外 ，在生产方面 ，人们也缺 乏再生产 的物质条件 ，难 以维持 自身的简 单再 生产 。包括 了生产方面含义 的贫 困定义要宽泛 了许 多，但这是仅仅从经济角度来概括 ，属于狭义的贫 困。 国内学者这方面 的定义有 ： “贫 困是个人和家庭依靠劳动所 ② 得和其他合法收入不能维持其基本 的生存 需求 。” “贫 困是缺 乏生活资料 ，缺少劳动力再生产 的物质条件 ，或 者因收入低而仅能维持相当低的生活水平 。” 广 义定义则认 为贫 困不仅 表现 为低 收入和低 生活 水平 ， 还包括社会 、文化各方面不发达状态 。 随着社会经济 的发展 ，社会逐渐 出现贫富分化 ，一部分人收 入 多些 ，一部分收入少些 ，这种社会各阶层 内部之 间的收入差异 就是相对贫 困。通常把人 口的一定 比例确定为生活 的相对贫 困之 中。世 界银行 曾认为 ，收入 只有 （或少于 ）平均收入 的社会 成员便可视为相对贫 困。相对贫 困不仅指经济意义上 的差别 ，一 些学者还认为包括心理 的感受 。 “穷人指 的是那些 自认为是社会 中的一部分但又感到被剥夺 了与社会 中另一部分人 同享欢 乐权利 的人 。” 不论从心理 的失落感来判断贫 困是否过于抽 象 ，但如果仅 以 经济 的收入为标准肯定是片面 的 。人 的需要具有多样性 ，包括社 会 、文化 、心理等 需要 。因此 ，应从更广泛 的社会 、文化范 围内 王长根： 《英国反贫困政策和落后地区开发》，载于 《经济开发论坛》， 年第 期。 中国国家统计局农调总队： 《中国