欧盟对经济全球化的态度与政策-中国社会科学院欧洲研究所-社科院.DOC

PAGE 22 欧盟对经济全球化的态度与政策 社科院欧洲所 吴弦 [ 内容提要 ] 随着经济全球化影响的日益深广，欧盟也愈来愈重视这一发展趋向。在全面分析其动因、特征、及对欧洲经济影响的基础上，执委会的态度与对策，也日趋明朗化。它主张积极参与全球化进程，应付挑战，进而最大限度地从中获益。为此，在内外两个方面，欧盟都采取了一系列措施，主要是深化自身的经济一体化进程，同时全力开拓外部市场，以提高欧洲企业的国际竞争力，并为其全球性经营创造条件。这些举措，无疑又将对全球化进程本身，产生影响，故值得我们密切注意。 作为世界经济发展进程中一个全新阶段的集中体现，“全球化”趋向的出现，对于国别经济和区域经济的各个方面, 包括生产、交换、消费和分配等领域，都在产生着愈来愈广泛、深刻的影响, 故而引起了普遍关注。特别是应当如何面对这一发展趋向，更成为各方决策者的关注焦点，因为所采取的态度和做法是否得当，直接关系到在激烈国际竞争中的利害得失, 进而对自身的地位, 产生重大影响。近些年来，随着全球化影响的日益深广，欧洲联盟（主要指作为欧盟主体的欧共体）也愈来愈重视这一发展进程，在对之进行全面分析的基础上, 力求采取一种更积极的态度和政策，以应付其所面临的严峻挑战。应当强调指出的是, 欧盟的这种动向, 值得我们高度关注。这是因为，作为一体化程度最高、经济实力最强的区域集团，其态度与政策如何，又必将反转来影响到全球化进程本身, 乃至世界经济与政治格局的发展演变。为此，本文拟就这一问题，作一初步的介绍和分析。 一 历来以一体化实施为目标的欧盟, 之所以力求确定其对“全球化”的态度与政策, 首先基于它对这一历史进程的确认。近些年来，欧盟对于全球化势头的感受, 已益发深切，因而执委会在有关文件中，试图较明确、全面地指出其动因和种种表现形式，以便有针对性地采取相应对策。执委会指出，“全球化”确实是世界经济最突出的发展趋向之一，尽管该进程可以说是发轫于19世纪中叶，但自二战结束、特别是“在最近的20年中”，由于多种因素的交互作用，尤其是“通讯与运输成本的大幅下降”，世界“贸易”与“资本流动”的“持续自由化”，企业组织形式与经营战略的变化，以及南方与计划经济国家的市场开放和体制转轨，它“已获得了额外的势头”，较前相比出现了诸多带有“本质性差别”的“新特征”，从而大大加强了各国经济的相互依赖程度。 European Commission, European Economy --Annual Economic Report for 1997, No. 63, 1997, p 45. European Commission, European Economy --Annual Economic Report for 1997, No. 63, 1997, p 45. (1) 作为经济国际化最悠久、最基本的形式，战后以来世界贸易增幅, 长期高于生产增幅 。1950至1973年间，两者年均递增率, 曾分别为近8%和5%, 即前者对后者的弹性为1.6。此后10年，尽管受经济危机影响，两者增速曾大大放慢，但自83年以来，贸易增长再次加速，年均增幅达5.7%，又大大超出生产增幅 (3.4%, 弹性为1.68)。尤其是进入90年代后，这种势头更加强劲，使得贸易对生产的弹性已超过2。其结果是，在世界出口占国内生产总值比重已翻了一番（1950-73年）的基础上，1995年这一比重已近25% 。63/97 /47页 。同时，还应指出，随着产业结构变化和技术进步，服务业正在加速进入国际分工，成为国际贸易中日趋重要的组成部分，由此引起了欧盟官员的高度重视。 (2) 更值得强调的是，世界范围的对外直接投资（它直接体现了国际生产分工）增幅，无论“从绝对值看，还是与贸易流量和产量增幅比较”，都“增长非常迅速”。欧盟报告指出，其年均流量，从1981-85年的500亿美元，跃至1986-90年的1550亿美元（ 90年为2000亿美元）。90年代前几年虽有较大下降，但自94年起，又出现“极为强有力”的反弹，1995年全年已高达3150亿美元。又据统计，近10年来的世界对外直接投资增幅, 是国内生产总值名义增幅的2倍多。 (3) 除实质经济外，全球金融市场的一体化趋向，格外引人注目。80年代以来，随着金融管制放松、金融创新（主要指金融衍生工具）的迅速发展，国际金融资本流动, 已有极大增长，主要工业国的跨国债券和股东权