行政复议决定书-广州城管委.PDFVIP

广 州 市 城 市 管 理 委 员 会 行政复议决定书 穗城管行复〔2018〕10 号 申请人：赖某、王某 被申请人：广州市增城区城市管理局 地址：广州市增城区荔城街沙园中路27 号 申请人赖某、王某不服广州市增城区城市管理局《信访事 项处理意见》（增城管信访【2018】21 号），向本机关申请 行政复议。本案依法受理，现已审查终结。 申请人请求： 撤销广州市增城区城市管理局作出的 《信访事项处理意 见》（增城管信访【2018】21 号）。 申请人称： 申请人申请增城区城管局依法查处广州市增城区正 果镇人民政府违法建设的正果文体活动中心工程，但增城 区城管局《信访事项处理意见》错误认定该项目无需进行 相应规划报建手续，也不存在正果镇人民政府非法占有申 请人所有的炮竹厂房屋及房屋范围内相应的土地违法建 设正果文体活动中心，没有履行查处违法建设保护申请人 财产权利的法定职责。申请人认为被申请人对申请查处的 1 事实及行为性质均作出了具体认定，对申请人的实体权利 义务产生实质影响，该具体行政行为严重侵犯了申请人的 合法权益。理由如下： 一、正果镇政府建设的正果文体活动中心没有依法办 理用地审批、规划许可审批及工程施工许可，明显属于违 法建设，依法应予查处。（一）正果镇政府建设正果文体 活动中心的建设范围超出了旧敬老院的用地范围，涵盖了 正果炮竹厂房屋的用地范围，申请人通过合法拍卖程序竞 得炮竹厂全部房地产，正果镇政府必须依法申请征收炮竹 厂内房屋，办理相应的用地审批手续，否则属于违法建设。 1.根据增城市发展改革和物价局关于正果文体活动中心 建设工程项目建议书批复的第三项“项目建设规模及主要 建设内容”：“项目将旧敬老院改造建设文体活动中心”， 并不包括同意正果镇政府占用炮竹厂的房屋及房屋范围 内相应土地。而根据增城区城市管理局的现场调查回复意 见第一点，正果文体活动中心项目位于正果镇九峰山炮竹 厂，事实上证明了正果镇政府非法占用了属于申请人所有 的炮竹厂房屋及房屋范围内相应土地，违法建设正果文体 活动中心。2.广州市国规委向申请人寄送《依申请公开政 府信息告知书》，明确存档资料没有增城区正果镇正果文 体活动中心项目用地申请及审批资料。这充分证明了正果 镇政府向有关部门隐瞒了建设正果文体活动中心实际用 2 地及建设情况。（二）正果镇政府建设正果文体活动中心 并不符合《广州市城乡规划程序规定》第三十六条的规定 原状维修工程而免于规划许可范围，根据正果文体活动中 心的建设规模、投资规模以及在炮竹厂的房屋及房屋范围 内相应土地范围建设正果文体活动中心，这足以认定正果 镇政府建设正果文体活动中心需依法办理规划许可。1.根 据正果镇政府的《项目建设立项申请表》可反映，正果文 体活动中心投资规模为980 万元，而且建设规模巨大，其 中建筑外立面整饰2503 平方米、室内装修改造880 平方 米、运动健身场所3082.9 平方米、铺地广场1805 平方米、 车道1298.5 平方米、停车场625 平方米、入口门楼一座。 因此从正果文体活动中心的投资规模和建设规模可知绝 非旧敬老院原状维修工程，而是属于依法规划报建工程。 2.正果镇政府在并不属于敬老院的范围进行文体活动中 心建设，明显不符合免于规划许可范围。3.增城区规划局 《关于申请公开正果文体活动中心项目规划许可资料的 复函》，明确未能查询到该项目的相关规划报建档案，也 没有确认该中心属于原状维修工程而免于办理规划许可。 （三）根据广州市增城区住建局《政府信息公开申请告知 书》，正果文体活动中心并未办理施工许可，违反《建设 工程施工许可管理办法》，属于违法建设的工程。（四） 根据增城市发展改革和物价局关于正果文体活动中心建 3 设工程项目建议书的批复第六项“依法完善项目有关手续 后，方可动工建设”。因此正果镇政府无权仅凭立项文件， 非法占用申请人所有的炮竹厂房屋及房屋范围内相应的 土地，违法建设正果文体活动中心。 二、申请人提供的证据足以证明炮竹厂房屋被拆