农业经济学 第十一章 农业综合开发与农业可持续发展.pdf

农业经济学 课程负责人：王永平 第十一章 农业综合开发 与农业可持续发展 教学目的及要求： 通过本章的学习，了解农业综合开发、农业可持续 通过本章的学习，了解农业综合开发、农业可持续 发展的内涵及其相关理论，认识我国实施农业综合开发 发展的内涵及其相关理论，认识我国实施农业综合开发 和农业可持续发展战略的客观必然性，熟悉我国农业综 和农业可持续发展战略的客观必然性，熟悉我国农业综 合开发的重点扶持领域、农业可持续发展的主要措施和 合开发的重点扶持领域、农业可持续发展的主要措施和 发展模式，深刻理解我国农业综合开发的基本原则及其 发展模式，深刻理解我国农业综合开发的基本原则及其 组织实施、农业可持续发展的目标与对策。 组织实施、农业可持续发展的目标与对策。 主要教学内容：  农业综合开发的内容、特点及我国农业综合开发的 发展历程；  我国农业综合开发的目标、重点及其组织实施；  农业可持续发展的内涵及特征；  农业可持续发展的目标、措施与模式；  中国农业可持续发展的目标、模式与措施。 第一节 农业综合开发 一、农业综合开发概述  农业综合开发的内涵 农业综合开发是指在一定的区域范围内，为改善农业基 本生产条件和生态环境，增强农业发展后劲，优化农业 和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益， 通过人力、物力、财力和技术的集中投入，对未利用或 利用不充分的农业资源进行综合开发利用的活动。  农业综合开发的特点 ：  农业资源利用的综合性  治理的综合性  措施的综合性  投入的综合性  效益的综合性 二、我国农业综合开发的发展历程  我国农业综合开发的发展历程：  建国之初通过屯垦戍边，集中连片开发荒地资源，开展较大 规模的农田基本建  1983年开展有计划的商品基地建设  1988年开始以农业主产区为重点，在全国范围内实施大规模 的农业综合开发  近20年来，农业综合开发经历了以加强农业基础设施建设、改善农 业生产条件和生态环境、提高农业综合生产能力为重点，向加强农 业基础设施建设、改善农业生产条件与推动农业结构调整、大力扶 持农业产业化龙头企业、促进农民增收相结合的转变。  我国农业综合开发的必然性  提高农业综合生产能力，保障食品安全的客观要 求  农业需要公共物品支撑的客观要求  农业可持续发展的客观要求  农业现代化的客观要求  农业结构战略性调整和农民增收的客观要求 三、我国农业综合开发的目标与重点  指导思想 以农业主产区为重点，着力加强农业基础设施建设和生态环境建设，改善农 业生产条件，提高农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构战略性 调整，大力实施农业产业化经营，提高农业综合效益，增加农民收入。  基本原则  市场导向原则  资源配置优化原则  资源合理开发与有效利用相统一  资源开发与环境环境保护相统一  资源开发与科技支撑相结合  开发目标  加强以改造中低产田为核心的农业基础设施建设，提高农业综 合生产能力，确保国家食品安全  加强环境治理和农田林网体系建设，改善生态环境，促进农业 可持续发展  加大农业科学技术推广力度，提高农产品市场竞争力  推进农业结构战略性调整，大力实施农业产业化经营，提高农 业综合效益，实现农业增效，促进农民增收。  重点扶持领域  以改造中低产田、改善农业生产条件和保护生态环境为重点， 对土地资源开发治理、多种经营和示范项目等三类项目进行重 点扶持。  从2005年开始，农业综合开发主要强调两个方面：土地治理项 目 ，产业化经营项目。