有利法律溯及原则及其适用中的若干问题-浙江大学光华法学院图书馆.PDF

第 43 卷 第 6 期 北京大学学报(哲学社会科学版) Vol. 43 , No. 6 2006 年 11 月 Journal of Peking University( Philo sophy and Social Sciences) Nov. 2006 有利法律溯及原则及其适用中的若干问题 胡 建 淼 ,杨 登 峰 (浙江大学 法学院 , 杭州 　310028) 摘 　要 : “法不溯及既往”是世界上通用的一项法律适用原则,但与此并存的一种做法同样具有普遍性 : 当新法的适用对公民更为有利时 ,它也可溯及既往。后者被称作“有利法律溯及既往”原则。这一原则显然是 对传统的“法不溯及既往”原则的背离。但它的适用不影响人们的信赖利益 ,并且是前一原则的例外和补充 , 而不是取代。不过 ,有利法律的溯及力须由立法机关来决定 ,只有在法律明文规定溯及的前提下 ,才可以溯及 适用。按照我国《立法法》第 84 条的规定 ,可溯及的法律应为更为有利的新法 ,故适用时必先明确何为新法和 有利的法律。《立法法》关于有利溯及的规定容易引起歧义 ,有必要做适当修改。 关键词 : 有利溯及 ; 适用前提 ; 有利确认 ( ) 中图分类号:DF01 　　文献标识码 :A 　　文章编号 2006 律在一定条件下可以作为处理以前事项的依据。 一、问题的提出和意义 至于法律溯及既往的形态 ,按其效果 ,可分为 “法不溯及既往”,系指新的法律不得适用于 “不利溯及”和“有利溯及”两类。“不利”和“有利” 其施行前发生的行为与事项 ,是世界上通用的一 的区别并非法律规范是否赋予权利或施加义务 , 项法律适用原则。它是民众信赖利益的保证 ,故 而是对新、旧法律效果的比较。如果变更后的新 被视作法治国所要求的一项法则。但是 ,与世界 法溯及既往会减少甚至剥夺公民、法人或者其他 上大多数国家一样 , “法不溯及既往”原则只是作 组织依据旧法取得的权利和利益 ,或者施加新的 为一种法律适用原则 ,而不是作为立法原则而存 义务和责任 ,则为“不利溯及”;如果新法溯及既往 在。就是说 ,不是立法者在所制定的新法本身中 会赋予公民、法人或者其他组织的权利和利益 ,或 不得规定本身的往前溯及力 ,而是执法者在执法 者减少、免除他们已承担的义务和责任 ,则为“有 [1 ]159 中不得用新法去处理以前的事项。《中华人民共 利溯及”。 ① ( ) “不利溯及”不但会损害人们的信赖利益,而 和国立法法》以下简称《立法法》 第 84 条将此 原则规定在“适用与备案”一章 ,而不是“总则”中 , 且会严重挫伤人们对于法律的信仰 ,所以为法治 足见一端。 社会所不许 ; 但“有利溯及”, 则无上述之虞。因 但是 ,“法不溯及既往”不是一项绝对原则,它 此 ,不溯及既往原则作为源于信赖利益保护原则 常被在一定条件下“法可溯及既往”原则所补充。 的制度 ,只限制“不利溯及”,不限制“有利溯及”。 我国《立法法》在同一个条文中规定了这两项原 我国关于不溯及既往原则的规定基本体现了 则。《立法法》第 84