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彭州市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 彭州市人民政府 二○一一年五月 目 录 第一章 规划背景2 一、“十一五”时期取得的巨大成就 2 （一）全力抗击自然灾害，抗震救灾取得重大胜利 2 （二）灾后重建取得决定性胜利，发展基础显著夯实 3 （三）三次产业整体提升，经济保持平稳增长 4 （四）统筹城乡规划建设力度加大，新型城乡形态初步显现 5 （五）社会事业取得长足进步，人民生活水平稳步提高 6 （六）改革开放深入推进，发展活力日益增强 8 二、“十二五”时期面临的发展形势 9 第二章 指导思想、基本原则和发展目标 11 一、 指导思想 11 二、 基本原则 12 三、 发展目标 13 第三章 构建新型城乡形态，加快城镇化进程 16 一、构建新型城乡形态 16 （一）优化全域城乡空间形态 16 （二）建设世界现代田园城市示范线 20 二、加快城镇体系建设 21 （一）加快推进以主城区和濛阳新城为重点的城市建设 22 （二）加快推进重点镇建设 26 （三）推进一般场镇改造 27 三、加快社会主义新农村建设 28 （一）建设新农村综合体 28 （二）改善农村发展环境 29 四、统筹推进城乡基础设施建设 30 （一）加强交通网络体系建设 30 （二）加强能源基础设施建设 31 I （三）加强信息基础设施建设 32 （四）加强农田水利基本建设 32 五、大力提升城乡管理水平 33 第四章 加快产业振兴，促进经济跨越式发展33 一、大力发展“一重一轻”工业，打造千亿产业集群 34 （一）全力发展现代石化产业 34 （二）积极培育家纺服装产业 35 （三）优化提升传统优势产业 36 （四）大力推进工业集聚发展 36 二、大力发展现代服务业，促进产业结构优化 38 （一）做优做强旅游业 39 （二）全面提升生活性服务业 40 （三）加快发展生产性服务业 41 三、大力发展现代农业，提升农业发展水平 42 （一）培育壮大特色优势农业 42 （二）积极发展有机绿色农业 43 （三）大力发展生态休闲农业 44 （四）大力推进农业集聚发展 44 第五章 完善公共服务，推进社会事业全面发展 46 一、推进城乡社会事业全面发展 47 （一）提升教育发展水平 47 （二）深化医疗卫生服务 48 （三）促进城乡文化繁荣 49 （四）增强科技创新能力 50 （五）推进体育事业发展 50 （六）全面发展其他社会事业 51 二、加强劳动就业和社会保障 52 （一）实施就业优先战略 52 （二）完善社会民生保障 53 II 三、加强和创新社会管理 53 （一）提升社会管理水平 54 （二）加强民主法制建设 54 （三）加强精神文明建设 54 第六章 建设“两型社会”，提升生态文明水平 5