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国庆60年征文：水利60年发展成就与未来展望 国庆60年征文：水利60年发展成就与未来展望 **地处华东腹地，长江、淮河横跨省境，将全省分为 皖南、江淮之间和淮北三大区域。沿江和沿淮支流、湖泊 众多，巢湖是全国五大淡水湖。同时，**省是中纬度过渡 带、南北方过渡带、海陆过渡带叠加地区，降雨南多北少, 时空分布不均。特殊的地理位置、复杂的气候条件，决定 了发展水利事业在**有着重大的意义。 一、新中国建立前**水利情况 近代至新中国成立前，水利工程废多兴少，水利事业 步履艰难。淮河流域水系紊乱，河道淤塞，长江和淮河堤 防低矮单薄，丘陵和山区灌溉依赖塘坝，平原和牙区没有 排涝设施。 淮河流域：19 38年，国民党军队扒开黄河花园口大堤, 滔滔黄水漫流南下入淮达9年之久，极大地破坏了淮河流域 原有水系，使得原有水利工程几乎全部失去了效能。长江 流域：1931年长江大水后，**实施近代以来大规模的堤防 工程，培修两岸堤防总长达639公里。此后因战争、洪水等 原因，建成后的水利设施和涵闸工程陆续遭到破坏，效益 衰减。 工程经费筹集困难。新中国成立前，每次大灾后多采 取募捐的办法筹措资金，举办工赈。虽有工程计划和实施 步骤，但实施很少，或因经费、战事而中途停止。工程也 因管理松弛、质量低劣而难以发挥设计效益。 水利职能逐步萎缩。民国初期，省财政厅内设水利局, 后因经费原因而裁撤。其后省建设厅内设水利工程处，6年 后撤销，由建设厅建设科办理。期间颁布的一些水法规、 条约、办法，因缺少具有权威的水行政主管部门的组织实 施而成为一纸空文。 二、新中国60年**水利发展轨迹 新中国成立以来，**水利建设成效显著。全省累计建 成各类堤防总长2万公里；水库4836座，其中大型12座、 中型100座；已建水闸1.09万座，其中蚌埠闸和临淮岗工 程为淮河干流控制性枢纽工程；万亩以上灌区397处，有 效灌溉面积22 09万亩，其中了畀史杭灌区设计灌溉面积11 97万亩，为全国3个特大型灌区之一；固定机电排灌站 1.63万处，装机容量159.8万千瓦。全省初步建立了防洪 排涝工程体系、灌溉工程体系和防汛抗旱指挥非工程体 系。水利工程发挥了防洪、灌溉、供水、发电、航运、渔 业、生态环境等综合效益，水资源综合开发利用水平不断 提高。 第一阶段：大规模治淮时期（1950 —1957年） 1 950年10月，中央人民政府政务院颁发了《关于治理淮河的决定》。同年，皖北行署和皖北军区联合发布了《 治淮动员令h 195 1年，毛泽东主席发出了 “一定要把淮 河修好”的伟大号召。**实施山区修水库、沿淮修筑淮北 大堤和主要支流堤防以及涵闸工程建设，初步形成**淮北 平原以及津浦铁路的防洪屏障；进行西瀝河等支流疏浚工 程以及荧河等截源改道、调整水系工程；兴建城西湖等4 处湖泊洼地蓄洪工程，开辟18处行洪区；实施五河以下淮 河干流和支流漂潼河水系的内外水分流工程；建成佛子岭、 梅山、响洪甸和磨子潭4座大型山谷水库。初步形成了蓄 泄兼筹的淮河中游防洪工程体系。同期，对长江**段也开 展了治理。对年久失修的无为大堤、同马大堤等沿江堤防 进行堵口复堤和加高培厚。建成董铺、官沟等大中型水库 和299座小水库；新建、扩建柏山渠、响水坝、佟公坝、 七门堰等中型引水灌区以及众多塘坝等小型灌溉工程。在 这期间建成的骨干工程，比较严格地执行国家制定的各项 规章制度，通过实践提高了规划、设计和施工的水平，发 挥了较好的工程效益。 第二阶段：艰难曲折的前期发展时期（1958 — 197 7年） 从1958年“大跃进”开始到“文化大革命”结束，** 水利建设在排除干扰中前进，建设了一批效益显著的大型 水利工程。1958年开工兴建的 水利工程。 1958年开工兴建的V畀史杭灌区, 形成了全国最 大规模的“长藤结瓜”式灌溉系统，灌溉面积达53.3万平 方公里。1966 — 1 970年实施新汴河工程，被誉为豫、皖、 苏三省团结治水的典范。建设龙河口、花凉亭、陈村、黄 栗树和沙河集5座大型水库。196 9年实施驷马山引江灌溉 工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后开工建设茨淮新 河、怀洪新河等工程。建成中型水库70座，小型水库3738 座，续建中型水库24座。机电排灌站也迅速发展。 但是，受政治和经济形势影响，也出现了短暂失误， 走过曲折的道路。一些地方缺少科学规划，工程摊子铺得 过大，其后果是工程质量差，留下了后遗症。如1958- 1960年实施的淮北河网化工程，因违背自然规律，以半途 而废而告终。 第三阶段：蓬勃发展的新时期（1978年以后） 1978?1 990年，全省水利建设清理在建项目，停缓建 一批工程，调整投资方向，加强工程管理，开展综合经营。 在淮河治理中，重视行蓄洪区建设，重点解决群