建设新农村与发展现代农业.pdf

建设新农村与发展现代农业 农业部农村经济研究中心 柯炳生 内容提要  建设新农村与“三农” 问题  内涵  意义  有关发展现代农业的认识问题  目标与任务  重大意义  若干关系  加快发展现代农业的政策思路 一、建设新农村与“三农” 问 题 革命导师与三代领导人对“三农” 问题 的重视  马克思等革命导师：消灭工农、城乡和脑体 三大差别……  毛泽东：农村包围城市；农业是基础，工业 是主导……  邓小平：农村率先改革，打破城乡壁垒……  江泽民：没有农民的小康就没有全国人民的 小康，没有农业的现代化就没有全国的现代 化，没有农村的稳定就没有整个社会的稳 定…… 新一代领导集体与时俱进的发展  理论上有重大创新：  重中之重（省部级研讨班、县委书记县长培训班）；  两个趋向；  以工促农、以城带乡发展阶段；  工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针  工作内容上有重大拓展：  五句话，五大建设；  新拓展：农村公共服务（基础设施和社会事业）  措施上有重大突破：4个一号文件  取消农业税费；  四大补贴；  国家财政支农力度；  农民工权益保障；  社会事业：教育两免一补，新型合作医疗，农村最低生活保 障制度 建设新农村与解决三农问题  建设新农村内容丰富：  五句话要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁，管理民主  五大建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 和党的建设。  五大目标：农村生产力要得到发展，农民生活水平要得 到提高，农村基础设施要改善，农村社会事业得到发 展，基层的民主政治建设要推向前进。  建设新农村的本质：就是要全面解决好“三农” 问 题，是统揽三农工作的重大战略措施和“抓手” 。 与以往情况与韩国情况完全不同  与以往不同：  1926-1936年晏阳初河北定县平民“ 四大教育” （文艺、生 计、卫生、公民）治“愚、穷、弱、私” ；1931年梁漱溟山 东邹平建“乡村建设研究院” （乡学、村学）。  50年代-80年代，有“新农村”提法，没有系统表达；并且着 眼点是社会主义改造。  1998年十五届三中全会：提出了到2010年建设有中国特色 社会主义新农村的经济、政治和文化目标，但没有具体系 统推进行动。  与韩国不同：  韩国新村运动1970－1978,主要是村庄（村内村边）基础设 施建设。 韩国新村运动建设项目图示 2006年一号文件内容  统筹城乡经济社会发展  推进现代农业建设  促进农民持续增收  加强农村基础设施建设  加快发展农村社会事业  全面深化农村改革  加强农村民主政治建设  切实加强领导 “三农”有哪些问题  农业：  农产品生产数量（粮食安全）  农产品质量（品质和质量安全）  农村：  公共服务（基础设施、社会事业－教育、卫 生、文化、社会保障）  生态环境（生态、村容村貌）  农民：  经济福利（收入、消费水平）  政治权益（民主、法治） 三农问题的历史性和发展性  改革开放以来取得巨大成就:1978-2006:  农业：产品数量和质量的改善，粮食年增产63%，年增 1.8%；肉类产量增加8.3倍，年增8.3% 。  农村：路、水、电、社会事业的改善。  农民：收入和生活水平的提高 （收入增加25.8倍，扣除通 货膨胀增加5.7倍，年增7.0 ％）；各项权利的改善：生 产、市场、择业、民主  “三农” 问题的相对性、局部性和发展性  相对性：城乡差距、现代化发展需要