机动车排气污染管理体系的评价与构想.PDFVIP

200I车 9月 重庆大学学报 (自然科学版) v0I．24 N0 5 第24卷第5期 Journal of Chongqit~u【 ve i口(Natural Science Edition) SCp 200I 文章编号：10130—582x(2001】05—0084—05 机动车排气污染管理体系的评价与构想 陈盛 梁，罗 宇 ，刘元 元 (重庆大学资源与环境科学学院，重庆 ,：10004．4) 摘 要：分析了中国开展机动车排气污染控制虽然已达十几年之久，但收效甚微的深刻原因以厦发 达国家的成功经验；对比研宄了老《大气法》的缺陷和新《大气法》的重大进展 指出虽然后者授权环保部 门强化机动车排气污染管理，但是，环保部门现令的组织结构和管理俸糸严重不适应这个任务。在分析 了现兮中国机动车排气管理的组织结构和功能的关系后，得到结论：必须立即建立从中央到地方，特别是 大城市的机动车排气管理系统，以展开执法，改善因机动车排气污染业已恶化的城市大气环境；并进而提 出了其组织构架、功能和任务，并评估了其效果。 关键词：机动车；排气；管理体系；拘想 中国分类号：X 322 文献标识码：A 了机动车排气污染管理办公室；上海、长沙等城市则抽 1 中国机动车排气污染管理体系的历史回顾 出人员，突击性组织安装排气控制装置。在这一时期 1983年，中国颁布了《汽油车怠速污染物排放标 内，一部分大城市的机动车排放污染引起市领导高度 准》，标志着我国控制机动车排气污染的开始。同时， 重视，要求控制机动车排气污染的研究热情也受到极 授权原机械工业部采取技术措施，使新生产机动车排 大鼓励。这些都为中国建立和完善机动车排气污染管 放逐步达到标准限值；授权交通部着手实施在用机动 理体系奠定了思想、理论和实践的基础0 。 车的UM制度。几年来，此项标准的实施效果微乎其 2 中国机动车排气污染管理体系述评 微。1989年国家又颁布了《汽车曲轴箱污染物排放标 准》。为实施该项标准，国家环保局要求各地环保部门 尽管中国汽车排放的管理工作始于舯年代初，但 协调公安等部门组织安装曲轴箱强制通风装置以减少 由于各有关部门、各地方政府、各有关企业一无充足的 机动车的污染物排放。重庆等少数大城市执行了这个 法律依据，二无合适的技术手段，三无有效的经济手 标准，他们组织了专职人员，在公安交通管理部门的在 段，四无专门人员和经验，对汽车排放的管理基本上局 用车年检线上对绝大多数汽油车安装了强制通风装 限于个别部门和个别地区。从严格意义上讲，中国的 置。尽管从技术到管理水平均有不尽人意之处，但毕 机动车排放污染物管理工作始于《中华人民共和国大 竟代表社会第三方公正执法部门介人机动车排气污染 气污染防治法》颁布之后。由于从法律上制定了开展 管理，形成了中国排气污染管理体系的雏形。 这项工作的基本原则，1990年以6部、委、局的名义发 随后几年，机动车排气污染该不该急于控制，怎样 布了《汽车排气污染监督管理办法》和《防治汽车、摩托 控制，由谁来主控制，产生了不同观点，引起了激烈争 车排气污染的技术政策》。1991年国务院颁布了《中 论。1993年，国家颁布了《机动车排放综合标准》 华人民共和国大气污染防治法实施细则》。直到1993 (GB14761--93)，一些大城市环保行政主管部门克服了 年，共计颁布了11项汽车排放标准。至此，中国机动 难以想象的困难和阻力，承担起机动车排气污染管理