对“一把手”监视的难点及对策思索.docVIP

7A版优质实用文档 PAGE PAGE 4 7A版优质实用文档 对“一把手”监视的难点及对策思索 对“一把手”监视的难点及对策思索中国共产党GGGG区委副书记、区政法委书记GG从近年来反糜烂妥协的实际看，不少糜烂分子都是在“一把手”的岗位上蜕化蜕化的。此前，旧事界披露的慕马大案，沈阳市“一府两院”简直一切关键部门的“一把手”网络其中，再一次以惊心动魄的理想，凸现了增强对“一把手”监视的重要性。严酷的理想一再警示我们，增强对“一把手”的监视，是一个值得高度注重和亟待处置的课题。监视“一把手”难在那里“一把手”监视难并不是一个新问题，而是一个老问题。如今有，过去也有。监视“一把手”难，有着许多深层次的要素。一、监视看法淡漠要素。我国是一个阅历了漫长封建社会开展阶段的国度，传统的特权思想、等级观念根深蒂固，潜移默化地影响着各级指导干部。首先，从监视客体“一把手”自身的状况来看，有些“一把手”以为自身素质高，以为自己的职责就是指挥和监视他人；对来自下级的监视，心思感到不舒适，以为是有意找“茬子”，是对自己不信任、不担忧，思想上存在抵触心情；对来自身边和下属的监视，心思不直爽，把班子外部的监视看成是拆台，把不赞同见看成是“杂音”；甚至还有的对监视者停止打击报复。在这种灰暗心态支配下，一些民主作风比拟差的“一把手”往往大权独揽，以“老大”为居，惟我独尊，缺乏被监视看法。“一把手”接受监视的水平，往往取决于自己的素质及对监视重要性看法的水平。其次，从监视主体干部群众来说，有相当一局部同志没有充沛看法到自己既是被监视者，又是监视者，有的担忧影响上下级关系，怕遭到打击报复；有的虽然对一些指导干部的错误和违法违纪行为，内心是支持的，并与之坚持距离，但抱着事不关己，高高挂起的态度；有的从自身利益思索，对“一把手”事事附和，甚至为了取悦指导，而甘于坚持党性准绳。无论对监视者和被监视者，监视看法淡漠是以后亟待处置的一个重要问题。二、权利过于集中要素。“相对的权利会招致相对的糜烂”，已成为人们的共识。由于权利过火集中“一把手”团体手中，加上权利运作缺乏有效的监视制约机制，很容易出现团体专权局面。一是严重决策权相对集中。近来年，虽然中央一再重申，属重要决策，如：主要干部的任免，重要项目布置、大额度资金的运用，必需坚持团体讨论决议，支持团体或少数人专断，但有些单位的“一把手”往往掌握着本部门、本单位人、财、物大权，团体说了算的现象，绝非一般现象，许多人以为该有的方式、该走的程序都走了，但这些外表现象的面前，实践上依然是“一把手”说了算，决策权相对集中，就很容易构成一团体专权的局面，进而招致“一把手”的畸形行为。近年来查处的“一把手”应用职权买官鬻爵、应用财物管理权并吞国度资才、应用严重工程项目审批权谋取私利的例子不胜枚举。二是民主集中制形同虚设。一些“一把手”民主看法淡化，在班子外部，停止严重决策时，有些班子成员虽有不赞同见，但因担忧与“一把手”处置不好关系或被人扣上“闹不勾搭”的帽子，而不敢发表意见，明哲保身，在这种状况下，班子外部的相互监视形同虚设或名存实亡。搞家长制、团体说了算，手中的权利在运作进程中往往逾越组织赋予的权限，班子成员慑于“一把手”专断专行，往往逆来顺受，有的甚至无准绳地迎合“一把手”的需求。这种权利的相对集中现象，往往使“一把手”，处于相对支配位置，行使权利缺乏应有的监视和判别。三、教育监视管理不到位要素。下级组织对“一把手”监视是最为有效的临时监视。临时以来，干部教育监视管理中普遍存在重运用、轻管理、弱监视的现象，致使对“一把手”的监视不能发扬应有的作用。一是重选拔轻管理。各级组织对选用“一把手”是比拟慎重的，但干部任职后管理跟不上，下级党组织对所管“一把手”状况，主要来自选拔任用时的调查和任务汇报了解，对“一把手”日常的思想静态、品德品德、民主作风、廉洁自律状况还难以停止片面的、静态的的掌握。少数下级指导尽管选拔重用，不论束育约束，只重外表政绩考核，不深化群众了解实情，没有很好实行教育监视管理职责，这是招致“一把手”出现问题的一个重要缘由。二是重运用弱监视。增强对“一把手”的监视是对干部政治上最大的关心和保护，但有的党组织及指导在对下级“一把手”的监视上，还不同水平地存在着“一手硬，一手软”问题，往往只留意反省“一把手”的任务实绩，注重经济目的完成状况，无视其思想、作风，特别是廉洁自律状况的监视。甚至还有的下级党组织和指导片面强调“能人效应”，发现“一把手”存在的问题也不及时停止仔细的批判协助，即使处置起来也往往是大事化小，拈轻怕重，客观上起到了姑息纵容作用。四、监视体制不顺要素。有效的监视体制应以监视客体处于监视主体的有效监视为前提，监视主体的监视活动不受监视客体的直接制约和约束，这是保证监视主体充沛独立行使监视权的必要条