河北经济史第4卷 郭文书主编.pdfVIP

年 中华 民国政府成立后 ，由于资产阶级政治经济 的软弱 性，政权被北洋军阀头子袁世凯所篡夺，建立 了以北洋军 阀为主导的 北京政府，从此开始了北京政府时期。但 由于辛亥革命某些成果尚 存；北京政府在实行军 阀专制统治的同时，也推行 了一系列有利于发 展农工商实业的政策措施；直隶省 民间政界一些人士兴办实业的积 极性也有所提高；西方资本主义在对 中国进行侵略压迫的同时也带 来 了某些资本主义 的物质文 明等等 。因此 ，直隶省近代工业、交通运 输业、金融业等在这一时期有 明显的发展，出现 了一些较有影响的工 矿企业、金融业等。传统农业经济仍 占居主导地位 ，旧的生产关系没 有改变，但农业经济结构发生了某些变迁，某些农产 品呈现商品化趋 势，农 民与市场的联系也 日趋增强 。随着商贸环境的改善和市场的 扩大，直隶省的内外贸易也有所发展 ，出现 了一些新式商业 ，外 国资 本势力也进一步深入直隶市场 。这些变化对直隶经济 向近代化转轨 均产生不可忽视的影响。 第一节　　民国成立后 的直隶省情 一、民初直隶政情及省府机构演变 年，以孙中山为代表的资产阶级革命派领导的辛亥革命， 推翻 了腐朽 的清王朝，结束 了几千年 的封建帝制 ，于 年 月 建 立了中华民国南京临时政府 。但 由于时代和阶级的局限，以孙中山 为代表的资产阶级革命派未能把握住革命政权，辛亥革命的胜利成 果被北洋军阀头子袁世凯所篡夺 。袁世凯通过策动北京兵变等一系 列阴谋手段，迫使南京临时政府同意他在北京就任临时大总统。 月 日，孙 中山正式辞职 。 月 日，临时政府议决北迁 。袁世凯如 愿 以偿，终于在北京建立了以他为代表的北洋军阀独裁政权，中国开 始进入北京政府时期。 直隶省是京 畿之区，又是 以袁世凯为首的北洋集团的发迹之地， 因此袁世凯及其后任都非常重视加强对直隶的直接控制，想方设法 安插 自己的亲信督理直隶省军政大权，袁世凯上台不久发生的 “直 督之争”，即为典型事例之一。在袁世凯被推举为临时大总统后不 久，南京临时参议院曾通过一个接收北方各省统治权办法案，规定直 隶等未独立各省，须撤除原有都督，由各该省临时参议会重新推举。 但袁世凯怕这样做会 削弱他对直隶等省的控制 ，遂拒绝此议 ，于 年 月 日抢先任命其亲信张锡銮署理直隶都督兼民政长， 仍开府天津，是为直隶都督府之始。 张锡銮上任后 ，直隶省咨议局（即顺直议会 ）根据革命 时期各省 都督 由咨议局推举的的惯例，复推举 曾任广西军政府副都督、后任南 军第三军军长并与同盟会 比较接近的直隶人王芝祥为直隶都督。孙 中山根据吴景濂、谷钟秀等参议员的建议，亦急电袁世凯照案加委。 袁世凯表面首肯，暗中却指使张锡銮操纵部下表示反对 。在张的纵 容下很快出现了一个所谓直隶五路军反对王芝祥任直督的电报，袁 世凯遂 以军队反对为由，拒绝了孙中山等人的要求，并蛮横地表示， 直隶等省都督业 由本总统委定，决无更改之理。遂改派王芝祥为南 方军宣慰使，直督仍 由张锡銮充任。 个 月 后 ，即 年 月 ，张锡 銮改任东三省西边宣抚使，袁世凯又任命心腹将领冯国璋为直隶都 督兼民政长，并仍兼禁卫军统领职。冯国璋上任后完全仰承袁世凯 的意 旨行事 ，他独断人、财、政大权 ，凡事不提交省议会讨论 ，使省议 会颇为不满 。 月初，直隶省议会 向冯 国璋提 出四项要求： 都督 府各官一律更换； ）任用司道得省议会 同意； ）各州知事考试录用； 财政 由省议会举人管理。冯国璋对此颇为不满，曾佯 电辞职 以为 要挟 。袁世凯得悉后再度 电斥省议会干预用人行政 。在袁 的纵容 下，冯 国璋仍恣意专权，省议会所提要求形 同具文，没有实际效力。 年 月 日，袁世凯先后颁布 《划一现行各省地方行政官 厅组织令 》等政令 ，提 出所谓“军 民分治”，着手改组各省地方机构。 根据上述政令，直隶都督府改组为直隶行政公署，作为全省最高行政 机关，仍驻天津 。行政 公署 内设 民政长 ，为全省最高行政长 官，总理 全省行政事务。当时冯国璋仍任直隶都督，暂兼民政长。省直机构 则废 除 了清末 的布政使、提法使、劝业道等机构 ，设立 内务、财政、教 育、实业 等 司