社区管理第四章.pptVIP

第四章 社区管理体制　　　　与管理模式选择 教学要点 社区管理体制 我国社区管理体制改革的必然性及趋势 西方国家社区管理模式对我们的启示 第四章 社区管理体制　　　　与管理模式选择 第一节　社区管理体制 第二节　社区管理模式 　　第一节　社区管理体制 　 一、社区管理体制的基本内涵 二、我国社区管理体制改革的必要性 三、完善我国社区管理体制改革的具体措施 四、社区管理体制改革的发展趋势与特点 提问:什么是社区管理体制? 一、社区管理体制 　　　 　　（一）社区管理体制的基本内涵 　　　社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。 一、社区管理体制 　　　社区管理主体的组织结构是指参与社区管理的一切组织（既包括政府组织、也包括社区自治组织；既包括社区管理工作组织，也包括社区保障监督组织），在结构上应是多层次，多系统的网络式结构。 　多层次：市（区县）　街道（镇）　居（村）民委员会　居民代表组成的多级管理体系 　多系统：政府行政管理系统，社区自治管理系统，社区生活服务管理系统等。 二、我国社区管理体制改革的必要性 （二）我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果 　　提问（对应关系）： 　　管理职能 　　管理体系 　　管理方式 　　 　“线条式”的“单位制”　　“分块式”的“社区制” 一、社区管理体制 　　 　　　职权划分是指依法确立政府、社区自治、社区服务组织的管理职责与权限。依法确立政府在社区管理中的权限的关键是加快政府职能转变，本着政府引导、社会广泛参与的原则，政事、政企、政社分开的原则，加快社区中介组织的培育与发展，实现“小政府、大社会”的管理框架。 一、社区管理体制 　　　 　　　管理机制是指社区管理权力的运行和制约方式，即参与社区管理的党政组织的推动力、社区自治组织的原动力、社区单位的潜在力等形成的社区管理的整体合力。 　 　　　　　我国社区管理体制的转变！！ 二、我国社区管理体制改革的必要性 （一）我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求 　　　　“单位人”　　　　“社区人” 二、我国社区管理体制改革的必要性 （三）完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要 　　第一，大政府、小社会的管理框架还未根本打破，多元主体的民主管理体制还未完善。 　　第二，社区管理还存在条块分割现象，缺乏系统性。 　　第三，社区管理重视短期成果，忽视长远效益；重视硬件管理，忽视软件管理。 　　第四，管理者的“业余”性质与老龄化特征。 三、完善我国社区管理体制改革的具体措施 （一）推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架 （二）科学构建社区管理运作体系 （三）加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道 （四）加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质 （五）建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。 四、社区管理体制改革的发展趋势与特点 （一）社区管理体制改革的发展趋势 　　1、社区管理必将走向法治化、规范化 　　2、社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化，综合化 　　3、社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织 　　4、社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加先进和全球化 四、社区管理体制改革的发展趋势与特点 （二）社区管理体制的特点 　　　1、管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性 　　　2、管理组织间的关系明确，具有整体性和联动性 　　　3、管理组织的职能定位准确，具有全面性和立体性 　　　4、管理队伍多元高效，具有职业性和社会性 　　　5、管理机制有效，具有能动性和规范性 　第二节　社区管理模式 一、西方国家社区管理模式简介 　　　国外城市社区管理模式概括为三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。 　　　1、以新加坡为代表的政府主导模式 　　　2、以美国为代表的社区自治模式 　　　3、以日本为代表的混合模式 一、西方国家社区管理模式简介 （二）国外社区管理模式的共同特点 　　1、组织管理机构健全，权限职责清晰 　　2、非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用 　　3、社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量 一、西方国家社区管理模式简介 　 　国外社区志愿者组织的基本特征： 　　（1）组织形式多样，服务方式灵活。 　　（2）社区志愿者来源广泛，数量众多。 　　（3）“三位一体”的资金扶持。 二、我国社区管理模式介绍 （一）深圳罗湖模式－－以居住小区为基础，居委会与物业管理公司