中关村科技园区创业投资引导资金.pdf

中关村科技园区创业投资引导资金 ●引言 ●中关村创业投资发展存在的问题 ●建立适应高科技产业发展的创业投资机制 ●中关村创业投资引导资金方案要点 ●中关村科技园区创业投资风险补贴政策 引 言 ●中关村科教创新资源密集，每年产生大量的技术创新 成果，蕴藏着巨大的生产力，已成为中国最重要的区域 创新中心。 ●创业资本市场发育不充分，创业投资机制不健全，致 使产业发展与资金短缺的矛盾较为突出，从而使中关村 企业的投资价值没有被充分挖掘出来；创新资源的优势 未能完全发挥出来。 ●建立创业投资机制，对于建设国家技术创新体系，提 高自主创新能力，实现跨越式发展具有重要意义。 一、中关村创业投资发展存在的问题 一、中关村创业投资发展存在的问题 ●制度缺陷 ●市场失灵 （一）制度缺陷 ●创业投资机构缺乏有效的组织形式 ●多层次资本市场尚未建立 ●缺乏有效的人才激励制度 ● 《公司法》等法律法规不完善 ●缺乏适应创业投资机构发展的财税政策、金 融扶持政策等 （二）市场失灵 ●高科技企业尤其是初创期企业存在巨大的技 术风险、市场风险、收益风险、经营风险等； ●创业投资机构不愿投资初创期项目，倾向于 投资成熟期项目； ●出现技术与资本对接的“投资空白” 。 二、建立适应高科技产业发展特征的 二、建立适应高科技产业发展特征的 创业投资机制 创业投资机制 创业投资—— 创业投资—— 发展高科技产业的重要推动力 发展高科技产业的重要推动力 ●高科技产业和创业投资是一对孪生兄弟，创 业投资业的发达程度直接决定了一国或一地区高 科技产业的发达程度。 ●高科技产业发达的地区，通常创业投资也 都很发达。如硅谷、台湾新竹、以色列等地。 推动创业投资发展的着力点： 推动创业投资发展的着力点： ●不断完善有关法律法规，如对创业投资机构的财税 政策、金融扶持政策、政府采购、人才激励制度、知识产 权保护、建立多层次资本市场等，逐步解决制约创业投资 发展的制度缺陷问题。 ●设立政府引导资金，填补“投资空白”，解决市场失灵。 北京市鼓励创业投资发展的措施 北京市鼓励创业投资发展的措施 ●在解决制度缺陷方面的举措 本市注册的风险投资机构，对本市认定的高新技术成 果转化项目投资超过当年投资总额70%的，其当年缴纳 所得税地方收入部分的50%，由财政安排专项资金支 持。—— 《北京市关于进步促进高新技术产业发展的若 干规定》 ●在解决市场失灵方面的举措 2001年年底，中关村管委会设立 “中关村科技园区创 业投资引导资金”，为符合资质要求的创业投资机构提 供跟进投资资金。 北京市政府进一步提出推动创业 北京市政府进一步提出推动创业 投资发展的重要措施 投资发展的重要措施 北京市委市政府提出进一步做强中关村科技 园区的新举措包括： ●采取担保与再担保、创业投资引导、产权交易 制度创新等多种措施，推进中关村科技园区投融 资体系和信用体系建设。 ●配合国家有关部门在中关村科技园区开展鼓励 创业投资企业发展的政策试点，加速我市创业投 资体系的建设。 ——王岐山市长向温家宝总理汇报中关村发 展情况报告 科技部创新基金创业项目试点 科技部创新基金创业项目试点 要求地方政府成立专项资金 要求地方政府成立专项资金 ●中关村管委会是科技部创新基金创业项目投资 补贴类的试点单位之一。 ●按照科技部的要求，试点单位应该设立专项资 金对本地区创业项目以投资方式予以支持，然 后才能申请科技部的投资补贴资助。 三、中关村创业投资引导资金方案要 三、中关村创业投资引导资金方案要 点 点 中关村科技园区创业投资引导资