第七章：减灾防灾技术与农业.pptVIP

第七章 减灾防灾技术与  农业 第一节 自然灾害与我国的减灾系统工程 建国以来，我国自然灾害造成直接和间接损失大致如下： （1）全灾种 按照中国自然灾害发生的情况，可以划分为两个时段：1949-1976年和1977-1995年。 1949-1976年为灾害直接经济损失较少的时期，灾害直接经济损失一般年份在300亿元人民币以下。 1977-1995年灾害直接经济损失较多的时期，灾害经济损失逐年上升，按不变价计算，年增经济损失为9%，略高于GDP的增长速度。 1949-1995年，中国自然灾害死亡人数共计198万人，其中气象洪水灾害占26%，地震灾害占14%，其他灾害（森林火灾、海洋灾害等）各占1%以下。其中最多的是灾荒，为57%，多在50、60年代发生。1960、1961年死亡人数最多，共达102万人。70年代以后，随着经济发展，中国因灾荒死亡基本消失。 （2）农业 1949-1995年，中国农业自然灾害平均每年受灾面积3800万公顷，其中干旱灾害面积占57.9%，洪涝灾害面积占27.9%，风雹灾害面积占10%，冷害面积占4.6%，其他因素灾害占3.3%。 一、减灾系统工程 1990年开始十年减灾活动以来，我国已逐步摸索出有十个环节（子系统）构成的减灾系统工程模式，并予以推广应用。 我国是一个多灾种的大国，要想成立像日本那样的国家级减灾综合管理体制有许多困难，设想主要是与多种生产行业与综合减灾体制的交叉管理的矛盾。也许加强国家政府综合部门的综合减灾调节指导功能，推进省级减灾体制的改革实验是一条可行的改革方向。 二、减灾与社会可持续发展 1、扶贫与减灾 贫困区、贫困县甚至一些比较后进的省份有很大一部分是由于受自然灾害的困扰，特别是受灾害频发之苦。如西北的长旱区，长江中下游的多洪区，所以扶贫要追根。近年我国西部有些地区把扶贫与减灾在领导层形成统一认识，把扶贫经费用于兴建保水、蓄水工程，解决了长旱之灾，挖掉了穷根，形成良性循环，这是很好的例证。 2、发展与减灾 社会发展的主旋律是如何推进健康和持续的社会发展。抑制人口爆炸的计划生育政策和抑制环境恶化的环保政策对我国发展对我国的发展都是保证对策。同样，对于我们这个多灾的大国，而且是多灾而致多贫的国家来说，提高全民减灾意识，在建设发展中充分贯彻江泽民同志“建设与减灾一起抓”的 指示精神是非常重要的。 第二节 我国是世界气候脆弱区之一 由于气候异常给我国带来的气候灾害比较严重，尤其是旱涝灾害，这些灾害每年造成上百亿公斤的粮食损失和近千亿的经济损失，气候灾害的形成及预测已成为我国大气科学研究的前沿问题。 一、气候灾害及其对国民经济的影响 一般把气候灾害与天气灾害统称为气象灾害。天气灾害是指局部性、短时间的强烈天气而带来的灾害，如每天天气预报中的局部区域所发生的台风、暴雨、冰雹、龙卷风等。由于这些灾害常伴随有强风和暴雨，对农作物生长有很大的毁坏作用；而气候灾害则指大范围、长时间的、持续性的气候异常所造成的灾害，如长时间气温偏高、偏低、或降水量偏多、偏少等久成为气候异常，这些气候异常往往会带来干旱、涝灾、低温、冷害等。当发生较严重的气候灾害时，就会对农业、工业、牧业、水利、交通等产生巨大影响，造成巨大经济损失。 因此，研究气候灾害的发生及其规律，特别是对气候灾害的预测是当前一项重要的科学研究任务。 二、我国气候灾害的主要种类和分布特征 （一）我国气候灾害的主要种类 1、干旱：干旱是我国最常见、影响最大的气候灾害，每年因干旱造成的粮食减收和经济损失约占气象灾害造成的总损失的50%左右。全国一年四季各地均可发生干旱。 2、雨涝：雨涝是我国另一种常见的气候灾害，它每年造成的粮食和经济损失约占气象灾害造成的总损失的27.5%左右，个别严重雨涝年损失更严重，例如1991年，江淮地区发生洪涝，仅安徽、江苏两省粮食就减产120亿公斤。雨涝主要发生在夏季，但春、秋季甚至冬季也时有发生，例如1982-1983年冬季，华南就发生了几十年不遇的洪涝灾害。 3、夏季低温：除了降雨量的多少可形成气候灾害外，气温长时间的偏低，也能造成灾害。东北地区是我国重要的粮食基地，一般来说，这里秋季温度适宜，雨水丰富，对一年一熟的作物适宜，但是有的年份夏季出现低温就可能严重影响作物生长。因此，夏季低温是造成我国东北地区粮食减产最严重的气候灾害，1972年和1976年东北地区因夏季低温冷害，粮食减产分别为63亿公斤和47.5亿公斤。 4、霜冻：春、秋季的霜冻也是一种经常发生的气候灾害。因为秋季降霜日期提前，或者春季终霜日期推迟，都意味着气温的长时期变