何去何从当代中国的国有企业问题 金碚著.pdf

第 1 页 绪　　言 难不倒 的国有企业 现在，人人都在谈论国有企业的困难 。 “难”是国有企业面 临的严峻现实，但是，难 归难 ，长期 以来，我们却很少见到 国有企 业 ，特别是大 中型 国有企业像 民营企业那样 因为难而破产倒 闭 或者歇业解散 ；反过来说，国有企业也就并不像民营企业那样时 时受到经营不善就一定会倒 闭的压力 。当然 ，近几年来我 国的 情况有所改变 ，人们也时常听说有 国有企业破产倒 闭的事情发 生，但是，至少国有企业破产倒闭的可能性 比民营企业小得多， 而且 ，即使破产 ，也往往不会遭受像 民营企业破产时那样 的痛 苦 。有 的时候 ，在政府 的帮助 下 ，“破产 ”的国有企业甚至可能并 不真正倒闭停产，而是又改头换面地继续生存下来 。所以， “难 而不倒 ”，即处境难和风 险低并存，是 国有企业 的显著特征之一 。 问题是，在许 多情况 下，国有企业千难万难 ，难就难在 不能、 不宜或不易采取最终解脱 困难 的办法 破产倒 闭，换句话说 ， “不倒”反过来成为国有企业处境困难的根源之一。 本来，企业和任何其他事物一样都有其生命期，并在生生死 死 的新陈代谢 中延续着物种 。有生命力的企业通常是在优胜劣 汰的竞争中成长起来的，并且，时时面临着竞争失利被 “淘汰出 局”的压力。从世界企业发展的历史和现实看，即使是很有实力 的大型企业，能保持三四十年的寿命就很不容易了，而中小企业 第 2 页 的平均寿命只有几年或十几年 但 是，国有企业 却不 同，国有企 业在建立 的时候就被认为应该是“生而不死 ”“长生不老 ”的，至 少，没有人会认真考虑它们也可能会死亡的问题，因为在一般情 况下 国有企业确实没有现实的死亡威胁 。更严重 的是 ，当一些 国有企业实际上经营 已经非常困难 （无论何种企业都有发生经 营困难的可能），在经济上已经没有继续生存下去的条件或能力 时，却往往 由于种种其他原因所形成 的强大 的“退 出壁垒 ”，而不 能“寿终正寝 ”。这样 ，面 临危机 的国有企业 ，就像一位没有有 效 治疗方法而被强制性地维持生命的 “病人”，其延续生命的困难 以及必须付 出的代价是可想而知的。所 以，将所有 国有企业作 为一个整体看 ，造成其严重 困难 的最重要原因之一就是 “不能 倒 ”、“不 宜倒 ”或“不 易倒 ”。简 言之 ，“难 自不倒 ”是 国有 企业 的 又一个世界性 的显著特征 。 尽管国有企业面临着种种难 以解决的困难和 问题，但是，全 世界几乎每一个 国家都建立有 国有企业 。这绝不能用所有 国家 都发生 了观念错误 、决策失当或者误入歧途来解释 ，它只能说 明，国有企业有其存在和发展的客观理 由，几乎任何国家都不能 没有 国有企业 。各 国的国有企业都在发挥着一般 民营企业难 以 发挥的某些独特的重要作用，而且，确实也有一些国有企业经营 得很好 。实际上，各个国家之所 以在一些产业 中建立 国有企业， 正是因为如果采取民营企业的方式则困难会更大，换句话说 ，有 些产业 的发展 ，办 国有企业 比依靠 民营企业 困难可能相对还要 少一些。总之，无可辩驳的事实是：在当代世界上，困难即使再 大也没有难倒各 国办好 国有企业 的决心 。国有企业 是特殊企 业，各国都采取各种适合本国国情的特殊方式，不断探索和完善 国有企业 的体制和管理形式 ，从而最大限度地发挥 国有企业 的 长处和优 势，克服其短处和 劣势 。可见，“难之不倒 ”是 国有企业 第 3 页 发展中的又一个显著特点。 “难而不倒、难 自不倒、难之 不倒 ”，构成 了当代 国有企业运 行 、发展 的一幅独特 的画卷 。中国的国有企业更展现 了世界 国 有企业发展史上最具特色、最丰富多彩、最纷繁复杂的画面 。中 国有世界上为数最多、行业和地区分布最广泛、就业员工最多的 国有企业，也最淋漓尽致地展现 了国有企