工业产品生产许可证教程 国家质量监督检验检疫总局.pdf

第 1 页 第 3 页 第一章　　工业产 品生产许可证概论 为加 快我 国社会 主义现 代 化 建设 的步伐 ，实现 党 的十 五大确 定 的跨世 纪宏伟 目标 ，八届人大 四次会议在 《国民经济与社会发展 “九五 ”计划和 年远景 目标 纲要》中指 出： “关键是实行两个具有全局意义 的根本性转变 。一是经济体制从传统 的计 划 经济 体制 向社会 主义 市场 经济 体制转 变 。二 是经济 增长 方 式从 粗放 型 向集 约型转变 。”实现这两个转变 ，必须努力推进经济发展从量 的扩张 向质 的提高转变 ， 提高产 品质量水平和产 品档次 ，增加花色 品种 ，增加有效供给 ，不断满足广大人 民 群众 的新需求 ，切实扭转高投入 、高消耗 、低质量 的低水平重复建设的局面 ，促进我 国经济发展进入 良性循环 。 “提高产 品质量总体水平 ，是关系我 国经济发展全局 的大事 。”当今世界正在发 生 日益深刻 的变化 。经济全球化和 区域集 团化 已是大势所趋 ，生产要素 国际化和跨 国组合 的深度与广度不断发展 ，产业升级和结构调整 的步伐加快 ，国际市场 的竞争 日趋激烈 。我 国加入世界贸易组织后 ，国内市场将更趋 国际化 ，市场竞争更加激烈 。 市场 竞 争 的核 心是 产 品质量 的竞 争 ，世 界各 国都把 提 高产 品质 量 当作 经济 发 展 战 略 的重要组成部分 ，把提高产 品质量水平 ，提高产 品档次作为增强综合 国力 ，提高 本 国在 国际经济 中的地位和竞争力 的重要手段 。 党 中央和 国务 院领 导 同志对 质量 工 作 历来 十 分 重视 ，多次指 出产 品质量 代表 了一个 国家 的形 象 ，一个 民族 的精神 。小平 同志早在 年就十分精辟地指出： “一定要坚持质量第一 。” “质量第一是个重大政策 。” “要想在 国际市场有竞争能 力，必须在产 品质量上狠下功夫 。 年他又再次强调指 出 ： “质量 问题 虽然经常 提 ，但现在 只是一般地提不行 ，要突出地提 ，切实地抓 。”以江泽 民总书记为首的党 的第 三代领 导集体 也反 复强调 要 正确 处理发 展速度 与质量 的关 系 。江 泽 民同志在 党 的十五届三 中全会报告 中指 出： “我们 的经济增长 ，是要实实在在 ，没有水分的增 长 ，是在提高质量和效益上的增长 。”党 的十五届 四中全会通过 的 《中共 中央关于 国 有企业 改革与发展若干重要 问题 的决定 》又再次强调必须 “重点搞好产 品质量 ”， “坚持质量第一，采用先进标准 ，搞好全员全过程 的质量管理 。”朱镕基总理最近在 给第二次全 国质量工作会议 的批示 中指 出： “当前我们面 临经济结构调整 的关键 时 期 ，质量工作正是主攻方 向。没有质量就没有效益 ，放任假 冒伪劣 ，国家就没有希 第 4 页 望 。” 为 了把产 品质 量提 高 到一个新 水平 ，更好地适 应 改革开 放和经 济 发展新 形 势 的要求 ，在 当前经济体制 改革深入发展 的情况下 ，必须要遵循市场经济 的规律 。一 方面要发挥 市场机制 的作用 ， 以市场为导 向，促进企业加强质量管理 ；另一方面也 必须 重视 和 发挥 政府 在 质 量 工作 中的重要作 用 ，加 强对 产 品质量 工作 的宏观 管理 和监督 ，综合运用各种技术 的、经济 的、法律 的和必要 的行政手段及其配套措施 ，实 行综合治理 。生产许可证制度正是根据我 国建立社会主义市场经济 的国情 ， 以国家 有关法律法规为依据 ， 以科学评价产 品的实物质量和企业生产必备条件为手段 ， 以 加强质量管理 、提高产 品质量水平 、促进有 中国特色社会主义市场经济健康发展为 目的的一项有效 的产 品质量宏观监管制度 ，是我 国政府用 “铁腕抓质量 ”的一个重 要 手 段 。 第一节　　　　工业产品生产许可证 制度 的产生与发展 我 国工业产 品生产许可证制度 的产生