国家公务员录用考试申论教程2005 张汉夫主编.pdfVIP

第 1 页 第 一 编　　　　申论 测 试 概 述 第一章　　申论考试概述 第一节　　申论的含义和基本特点 一、什么是申论 ？ “申论 ”一词取 自 《论语 》 的“申而论之 ”。申，即说 明、申述、议论 ，即分析和说 明事理；申 论 ，即具有 申述、申辩、论证、论述之意 的文体 。虽然这种文体来源于古代科考 ，但是，现代 申论 测试又与古代的科举考试和当今大学入学考试的作文有所不同。 申论 ，从语义学角度讲 ，自然是 申说、议论 的意思。 “申”字 当“说 明”、“申述 ”讲 ，如“申明 理 由”、“三令五 申”等 ，都用 的是这个 意思 。一般字典词典都把“说 明”、“申述 ”列为“申”的基 本义项；《辞源》还引述了 《礼记 郊特牲》“大夫执圭而使，所 以申信也”和 《楚辞 九章》“道 卓远而 日忘兮 ，愿 自申而不得 ”为例 ，证 明这一义项来源久远 ，说 明“申”早 已使用 。因而 ，如果 从字面 的一般意义来讲 ，“申论 ”一词 ，肯定是对材料、事件或 问题有所说 明、有所 申述，并从而 发表 见解、进 行论证 的意 思 。但“申”字 后面 既缀上个“论 ”字 ，这个 词 自然就有 点像“导论 ”、 “绪论 ”那样 ，可理解为“论说 ”的某种体式 。可是它又并非写作理论 中的习惯用语 ，其含义又 有特殊之处。 刘勰的 《文心雕龙》是我国最早讲文章体式的一本权威著作，其中 《论说》篇指出：“论也 者，弥冠群言，而精研一理者也 。”可见凡融通种种见解而深入阐发某些道理 的文辞，一概都可 称之为“论 ”。纵论 时事政治 的称之为“政论 ”，考辨历史 的称之为“史论 ”，总揽 内容予 以阐述 的称之为“概论 ”，评优 劣、论得失 的称之为“评论 ”等等 ，总起来都属于“论 ”，但每种“论 都各 有特 点。 考试 中的“申论 也正是这样，有着明显区别于其他诸论的特点。它不是那种凭主观好恶 选材、尽情张扬个性 的放言宏论 ，而是要求准确把握住一定 的客观事实，做 出必要 的说 明、申 述，然后在此基础上发表 中肯见解 ，提 出方法和谋略，同时还需要进行论证 。它的功能，与社会 交际中广泛使用的议论文完全不同。它是根据公务员工作的实际需要，适当借鉴了我国古代 “对策 ”或“策论 ”的某些文体特 点，针对现实生活 中的问题进行论证 ，专 门用于公务员考试 的 一种应试文体 。 我 国的考试制度源远流长 ，过去有些东西在今天仍有借鉴意义，“对策 ”或“策论 ”即是其 中之一 。了解一点“对策 ”的知识 ，对深入理解“申论 ”是有帮助 的。 “对策 ”作为一种选拔考试 的方法 ，是西汉初年 的产物 。汉文帝十五年九月，“诏有司举贤 第 2 页 良文学士 ”，正式颁布 了这种选拔办法：诏命有司、诸侯王、三公、九卿及郡吏推荐“明于词家之 大体、通于人事之终始、及能直言极谏者 ”，让被荐者把 自己的意见“著之于篇 ”，加 以密封 ，由 皇帝亲 自打开，亲 自考他们的见解恰当不恰当 ，透 彻 不透 彻 。如确 有 辅佐 之才 ，就 被 朝 廷录 用 。 （见 《汉书 晁错传 》 ）由于当时没有纸 ，被荐者意见都写在竹简上。送交皇上考查 的，都是好 几张竹简用绳子穿联起来 的，所 以就 叫做“简策 ”，而这种选拔方法又被称为“策试 ”。 汉文帝以后，这种方法有所发展，据 《汉书》权威注家颜师古说，汉代实行的“策试”有两种 方式：一种 叫“对策 ”，一种 叫“射策 ”。“射策者 ，谓为难 问疑义书之于策 ，量其大小属为 甲乙之 科 ，列而置之 ，不使彰显 。有欲射 者 ，随其所取得而释之 ，以知优 劣 。射之 ，言投射也 。对 策者 ， 显 问以政事经义，令各对之，而观其人文辞定高下也。”（见 《汉书 萧望之传》注 ）两种方式的 区别 ，一是密封若干 问题 ，抽签作答（射策