国土资源标准制定程序.PDFVIP

国土资源标准制定程序 中国国土资源经济研究院标准化室 兰井志 2013 年11 月 北京 1 国土资源标准制定程序 第一节 国土资源标准的制定程序 国土资源标准化是国土资源调查、规划、管理、保护和合理利用的重要科学技术基础， 是国土资源管理工作的重要组成部分。国土资源标准制定作为国土资源标准化工作的主要任 务之一，影响面大、政策性强，不仅需要大量的技术工作，而且需要大量的组织和协调工作。 标准是社会广泛参与的产物，在市场经济条件下，严格按照统一规定的程序开展标准制定工 作，是保障标准编制质量，提高标准技术水平，缩短标准制定周期，实现标准制定过程公平、 公正、协调、有序的基础和前提。 一、国土资源标准制定程序的阶段划分 按照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《国家标准管 理办法》、《行业标准管理办法》、《ISO/IEC 导则 第1 部分：技术工作程序》（2009 版）和《全 国专业标准化技术委员会管理规定》、《国土资源标准化管理办法》等相关法律法规、部门规 章和《国家标准制定程序的阶段划分及代码》（GB/T 16733-1997）的相关要求，国土资源标 准（主要指国家标准和行业标准）制定程序分为9 个阶段，即预研阶段、立项阶段、起草阶 段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段和废止阶段。 二、各阶段的主要工作 （一）预研阶段 预研阶段是国土资源标准计划项目建议的提出阶段，这一阶段自全国国土资源标准化技 术委员会（以下简称技术委员会）收到新工作项目建议提案起，至将新工作项目建议报送国 土资源部科技与国际合作司（以下简称部科技司）止。 在这一阶段中，技术委员会应根据国土资源工作发展形势的需要，对将要立项的新工作 项目进行研究及必要的论证，并在此提出新工作项目建议，包括标准草案或标准大纲（如标 准的范围、结构及与其他标准相互协调的关系等），这一阶段的任务为提出新工作项目建议。 2 《国土资源标准化管理办法》中明确规定国土资源部组织实施的专项、重大项目应设立 相关重要技术标准预研究项目，在立项时向部科技与国际合作司备案，并在预研究项目成果 在验收后三个月内，将项目成果和后续技术标准研究制定的方案报部科技与国际合作司备 案，作为国土资源标准制修订年度计划编制的重要依据。 （二）立项阶段 立项阶段自国土资源部收到新工作项目建议起，至国土资源部下达新工作项目计划止。 国土资源部对上报的国土资源标准新工作项目建议统一汇总、审查、协调、确认，直至 下达《国土资源年度标准制修订计划》，属于国家标准的报国家标准化管理委员会，列入国 家标准制修订计划。 这一阶段的任务为提出新工作项目，列入国土资源年度标准制修订计划（国家标准列入 国家标准制修订计划）。 （三）起草阶段 起草阶段自技术委员会收到新工作项目计划起，落实计划，组织项目的实施，至标准起 草工作组完成标准征求意见稿止。 新工作项目由技术委员会组织落实，由承担任务单位负责完成。这一阶段的任务为完成 标准征求意见稿、编制说明等相关附件。 （四）征求意见阶段 征求意见阶段自标准起草工作组将标准征求意见稿发往有关单位征求意见起，经过收 集、整理回函意见，提出征求意见汇总处理表，至完成标准送审稿止。 这一阶段的任务为完成标准送审稿、编制说明和征求意见汇总处理表等相关附件。 （五）审查阶段 审查阶段自技术委员会（或分技术委员会）收到起草工作组完成的标准送审稿起，经过 会审或函审，至工作组最终完成标准报批稿止。 这一阶段的任务为完成标准报批稿、编制说明和征求意见汇总处理表等相关附件。 （六）批准阶段 批准阶段自部科技司（或国家标准化管理委员会）收到标准报批稿起，至国土资源部（或 国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会）批准发布标准止。 这一阶段的任务为完成标准出版稿。 （七）出版阶段 标准出