国外科技计划管理和改革浅析.PDFVIP

第 30 卷 第 9 期 全球科技经济瞭望 Vol. 30 No. 9 2015 年 9 月 Global Science, Technology and Economy Outlook Sep. 2015 国外科技计划管理与改革浅析 程如烟 （ ） 中国科学技术信息研究所，北京 100038 摘 要：本文分析了美国、欧盟、德国、日本、韩国等主要发达国家（地区）科技计划的组织管理与改革新 动向。发现主要发达国家的科技计划组织管理呈现五个特点：根据国家战略重点和需求设立科技计划， 国家科技计划覆盖科学发现（基础研究和应用研究）和技术创新阶段，科技计划建立了完善的资金管理 制度和绩效评估机制，科技计划项目由专业机构管理实施。国外科技计划改革呈现出三个趋势：一是在 战略新兴领域设立新的科技计划，二是通过公私合作来促进技术创新，三是前沿研究计划的项目遴选 方式更加灵活。最后提出了对于推进我国科技计划改革的启示和建议。 关键词 ： 科技计划；管理；改革；绩效评估 G327 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2015.09.001 中图分类号 : 文献标识码： ： - 在科技创新日益重要的今天，各国政府都加大 必要性，并向政府科技最高决策机构提交。决策机 了对科技创新的支持力度，财政科技资金日益增加。 构经过科学、充分的论证，将决定是否设立新的计 以科学基金、科技计划和重大专项等形式组织实施 划。如果确定设立新计划，则以文件的方式规定计 国家科技计划是一国政府资助科技发展的重要方式。 划的目标、经费的使用范围和期限，该文件具有很 在此过程中，有效统筹国家科技计划经费，按照国 高的权威性和阶段性。 家的战略需求设立相应的国家科技计划，组建专门 美国“国家纳米技术计划”就是在专家的充分 机构对国家科技计划进行专业化管理是国家科技计 调研后再提交国会后设立的。1999 年，美国国家 划得以有效组织实施的重要保障。本文主要分析国 科学基金会资深顾问米哈伊尔·洛克向白宫科技政 外科技计划管理和改革动向，以供我国参考借鉴。 策办公室提交了一份报告，提出“国家纳米技术计 划”（NNI ）的雏形。8 月，美国国家科学技术委 1 国家科技计划的设立和实施 员会（NSTC ）拟定出《国家纳米技术计划：引发 如今，主要发达国家均根据其战略重点和需求 下一次产业革命》，并提交国会。国会经过审议后 来设立和组织实施各类科技计划。虽然因科技管理 批准了该计划，并批准于 2001 年将 4.95 亿美元用 体制上的差异，主要发达国家在科技计划设立的方 于资助该计划。2003 年，美国通过《21 世纪纳米 式上存在着一定的差别，但均具有如下特点： 技术研究开发法案》，将对国家纳米计划的资助等 1.1 活动正式纳入了美国的法律体系。此法案不仅规定 根据国家战略重点和需求设立科技计划 主要发达国家科技计划的设立程序为：根据国 了国家纳米技术计划的内容，而且对相关管理机构 家战略需求或最新形势趋势，政府相关部门（或者 也进行了规定；欧盟先前的框架计划及现在的“地 委