危化品管理条例培训讲座.pptVIP

前 言 修订的目的：《危险化学品安全管理条例》自2002年3月15日起施行以来，对于加强危化品安全管理，防止和减少危化品事故，保障人民生命和财产安全发挥了重要作用。但是，从实际情况看，危险化学品领域事故频发的状况还没有根本扭转，安全生产形势仍然严峻。特别是使用危险化学品从事生产的企业以及危险化学品运输环节的安全问题较为突出。如表1-1所示：解决上述问题，需要在加强执法的同时，对条例进行修改、完善，进一步强化危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等各个环节的安全管理，加大对违法行为的惩处力度，坚决把危化品事故总量降下来，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。 近年来各类危化品事故统计情况：（表1-1） 案例一：广西维尼纶集团发生严重爆炸事故 2008年8月26日早上6时45分，广西维尼纶集团有限责任公司有机车间发生严重爆炸事故，爆炸引发的火灾导致车间内装有甲醇、乙炔、醋酸乙烯、液氯等易燃易爆物品的储存罐爆炸。 事故造成21人死亡，60人受伤，周边3公里约1.15万居民紧急疏散。 案例二：南京“7·28”爆炸事故 事故经过：2010年7月28日上午，位于南京市栖霞区迈皋桥街道的南京塑料四厂地块拆除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，122人住院治疗，其中11人重伤，爆燃点周边部分建（构）筑物受损，直接经济损失4784万元。造成了严重损失和重大的社会影响。 事故原因：施工安全管理缺失，鸿运公司组织的施工队伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道内存有的液态丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸发扩散后，与空气形成爆炸性混合物，遇到明火引发大范围空间爆炸，同时在管道泄漏点引发大火。 因此我们有必要认真学习591号令，领会各条款的真正含义。 591号令于2011年12月1日起正式实施，相关条款也由原来的74条增加至102条。新《条例》从职能部门职责到化学品生产、进口、经营、运输和使用企业的义务都有更为明确的规定，同时也加大了危险化学品的安全管理与行政处罚力度。新增了： 10项制度： 1、危险化学品的限制制度（使用、运输和数量等）； 2、危化品的安全使用许可制度； 3、危化品的安全生产许可制度； 4、化学品危险性鉴定制度； 5、易制爆危化品管理制度； 6、安全条件审查与论证制度； 7、作业场所和安全设施、设备安全警示制度； 8、危险化学品和新化学物质环境管理登记制度； 9、重点环境管理的危化品环境释放信息报告制度; 10、对铺设管道的管理内容。 9项重大调整： 1、危险化学品的重新定义（基于GHS）； 2、下放了危化品经营许可证的管理层级（下放到县级安监部门）； 3、增加了剧毒化学品的购买管理； 4、完善了剧毒化学品的运输； 注：GHS---全球化学品统一分类和标签制度 GHS内容包括：（1）按照物理危害性，健康危害性和环境危害性对化学物质和混合物进行分类的标准；（2）危险性公示要素，包括对包装标签和安全数据说明的要求。 目前GHS共设有27个危险性分类，包括16个物理危害性分类种类，10个健康危害性分类种类以及1个环境危害性分类种类。 5、调整了危险化学品安全管理登记（生产和进口企业）； 6、对危险化学品实施监督管理的部门增加工业和信息化部、农业部； 7、安评年次的调整：将每2年1次或每年1次的安全评价统一调整为每3年1次； 8、调整和完善了生产许可制度（两个证：安全生产许可证和工业许可证）； 9、加大对危险化学品生产经营非法违法行为行政处罚力度。 取消3项制度 1、取消了危险化学品生产、储存企业的设立审批； 2、取消对危险化学品废弃环节的管理条款； 3、取消危险化学品包装物（容器）定点制度。 其他亮点 1、新条例规定负责危险化学品安全监督管理综合工作由安全生产监督管理部门，同时对工业和信息化主管部门等职能部门的职责作了调整和充实； 2、对农药的安全管理给出了更为科学的限定，即属于危险化学品的农药的安全管理同样适用本《条例》，从《条例》第三条的内容来看，属于危险化学品的农药将由农业部门确认； 3、大量充实了危险化学品运输安全管理事项。 新《条例》修订内容较多，主要修订内容有：扩大《条例》管理范围;增加危险化学品安全使用许可制度;调整剧毒化学品运输制度;加强危险化学品登记和鉴定管理;下放危险化学品经营许可证审批权限和加大违规行为的行政处罚力度。。 扩大《条例》管理范围 根据《条例》危险化学品的定义，原《条例》管理范围主要为危险货物，而新《条例》采用GHS定义，这意味着所有有危害分类的化学品(包括新化学品和现有化学品)都将纳入监管范围。新的《危险化学品目录》也将从原来的3800多种增加至7000多种，并将逐年增加。首批《危险化学品目录》约4000种危险化学品即将公布。