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安全过程管理 安全过程管理与安全目标管理是相对的，前者强 调的是通过过程的严格控制来实现安全生产，而后者侧重强 调“安全”这个目标，只要很好地实现这个目标，就应属于合 适的方法。 由于安全事故具有偶然性，从生产经营单位 的内部安全生产管理来说，过程的控制更显得重要。因为所 有的目标都必须通过一系列的过程来完成，如果过程控制不 好，可能就会在一些偶然因素的触发下导致事故的发生，目 标也就无法实现。 过程管理就是在生产经营活动过程 中，通过对过程要素、对象要素、时间要素和空间要素的系 统控制，消除生产经营活动中可能出现的各种危险与有害因 素，实现安全生产的目标。过程安全管理基于两个基本理念: 一是“一切处于受控状态”；二是“过程规范化、标准化”。属 于过程管理的方法很多，女口“四全”管理、标准化作业、安全检查、危险作业安全监护、确认制、安全审批制、危险监控 法、定置管理法等。本节主要介绍常用的安全过程管理方法, 有的方法在对象管理章节中介绍。 1 ?项目建设的“三同 时，，过程管理 项目建设的“三同时，制度就是要求从项目 的设计、施工和竣工验收等环节，保障项目的安全性，防止 建设项目“带病，，投入运行而埋下事故隐患，是一种过程管理。 1?1建设项目设计安全保障 《安全生产法》第二十六条 规定：“建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设 施设计负责。”建设项目的设计安全保障应贯穿于设计的各个 阶段。 图2-5安全过程管理控制要素 1 .项目可行性 研究安全保障 在项目可行性研究阶段，为保证安全应做 到以下安全卫生方面的要求。 综合要求 符合城乡全 面规划布局要求，减少污染和危害，设有职业安全卫生篇章, 职业安全卫生防护设施费用列入建设项目投资估算。 厂 址选择 综合考虑项目生产、污染特点及区域的水文地 质、气象和当地布局情况，布置在当地夏季最小频率风向上 风侧，有严重污染和危害项目应远离城区和居民区，三废排 放符合要求。矿井的井口应设在最高洪水水位以上。 总 平面布置 生产、生活、居住等区要兼顾各区功能合理规 划布置，有毒有害噪声、放射性生产区应远离生活区，散发、 产生有害因素车间、工艺，应位于相邻车间全年最小频率风 向下风侧。 安全卫生防护设施 产生有害因素的生 产、设备尽可能实现机械化和自动化，进行隔离、通风、净 化、密闭、标志等，符合 标准要求。引起伤害危险的设备、设计，应设置 安全防护装置。 2.初步设计阶段安全保障 综合要 求 设计说明书中必须有安全卫生篇章，其内容符合规定 要求；有建设项目设计卫生审查认可书，内容符合规定要求。 总平面布置 厂区总平面布置应作到功能分明确、符合气 象风向频率规定要求、有害因素远离生活区、污染危害小等。 厂房设备布局 保证室内有良好的自然通风和自然采光， 厂房间距、高度、污染隔离符合安全卫生规定的要求，设备 布置符合安全规定要求，污染危害小。 安全卫生防护设 施 所有产生粉尘、毒物、物理因素、生物因素及产生伤 害危险因素的生产设备、工艺流程都必须釆取有效的安全卫 生防护措施，并符合安全卫生防护有关标准要求。应设有急 救援设施和必要的仪器设备。 3.施工设计阶段的安全 保障 综合要求 严格依照初步设计中的安全卫生要 求与技术措施进行施工设计，各种安全卫生设施的施工设计 图纸齐全。 总平面布置 拟建建筑物位置、道路、安 全卫生防护间距、绿化等内容满足卫生预评价要求，施工平 面布置符合安全卫生要求，污染危害小。 厂房设计 厂房的通风、采光、防止有害因素和危险因素危害的防护等 符合安全卫生规定要求。 设备布局 设备布局、安全 间距符合安全卫生规定要求，污染危害小。 防毒设施施 工设计 有毒作业岗位的布置合理，产生有毒的工艺、设 备有符合标准要求的防护、密闭设施，通风符合规定要求， 无跑、冒、滴、漏。 防尘设施施工设计 所有扬尘作 业点都应设有除尘设施，进行尘源密闭、通风净化，各种防、 除尘措施、设施及其运行参数符合标准规定要求。 安全防护设施施工设计 所有危险源点、危险部位、危险设备 与设施，都应设置安全防护安全保险、安全监控装置，并确 保安全装置及其运行参数符合安全标准规定要求。 4.设 计审查《安全生产法》第二十六条规定： 计审查 《安全生产法》第二十六条规定：“矿山建设项目 和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当 按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审 查的人员对审查结果负责。，，也就是说，对于矿山建设和用于 生产、储存危险物品等危险性较大的建设项目的安全设施设 计，实行设计审核制度，经有关部门审核结果负责，在审查 失职而导致事故，就要承担法律责任。设计审查的主要内容 包括： 审查项目的建设单位及承担建设项目可行性研 究、安全卫生预评价、设计、施工等任务