中国乡村基础教育财政体制演进跟变革资料.docVIP

PAGE PAGE 8 中国乡村基础教育财政体制演进与变革：一种社会学的分析视角■吴志武 （南京师范大学教育科学学院，南京 210097） [摘 要] 在从传统帝国向现代民族国家转型过程中，中国乡村基础教育出现“义务化”发展趋势，但这种“义务化”道路历经波折，直到近年伴随农村税费改革效应的深入而出现大步跃进。本文从社会学的视角对这种演进历程和可能结果进行了学理分析，并认为当前的新体制一方面重构了乡村社会权利各方的互动框架；另一方面导致乡村初等教育的同一化和标准化，并带来了学生培养的同质化等新问题。 [关键词] 乡村基础教育；财政体制；社会学分析 一、中国传统乡村社会与初等教育财政 中国传统社会是一种“家国同构”型社会，而在乡村实行的则是“双轨政治”，中央集权的统治权力向乡村延伸的能力受其财力的限制，因此乡村社会的控制权主要掌握在那些有过功名或曾经做过政府官员的地方士绅或大户族长手中。初等教育在乡村承担着社会“教化”的职能，即通过教育不断产生认同现存社会的新社会成员，从而完成复制社会结构、承续社会运行的社会维模功能。一些学者研究后认为，中国最早的乡村正规初等教育机构——“社学”——出现于明代[1]，其教育对象主要是居住在一定区域内的适龄儿童，因此“社学”具有浓厚的区域性色彩。“社学”的经费来源多样，其中最主要的来源是学田上的收入，学田主要来自私人捐赠或集体捐