凤凰村脱贫攻坚十三五规划文件.docVIP

凤凰村脱贫攻坚“十三五”规划 （2018 年-2020 年） 根据区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战决定》文件精 神，按照脱贫攻坚总体工作要求，为全力推进凤凰村脱贫攻 坚工作， 加强基础设施建设和产业发展， 加快脱贫致富步伐， 逐步实现凤凰村健康、和谐可持续发展，以高标准、高质量 实现整村脱贫，结合本村实际，特制订本规划。 一、基本情况 1. 区位概况。凤凰村距流水镇镇政府约 27 公里，田凤 公路贯通全村， 通组路基本贯通， 交通较为便利， 与恒口镇、 洪山镇相邻。 2. 贫困情况。 全村辖 16 个村民小组， 总人口 440 户 1532 人，现有党员 26 名。建档立卡贫困户 159 户 516 人，在册 贫困户 154 户 496 人，其中一般贫困户 78 户 326 人，低保 贫困户 63 户 172 人，五保贫困户 18 户 18 人。村集体缺乏 主导产业， 集体经济薄弱， 属于立地生存条件较差的贫困村。 3. 产业情况。凤凰村主要以种植油菜、玉米等农作物及 养殖家禽为主，村民主要收入来源为农业种植养殖及劳务输 出，其中劳务输出占收入的绝大部分。现有耕地面积 3500 余亩，林地面积 16000 余亩。 二、致贫原因分析 一是因病因残致贫。 个别家庭成员年老体弱， 或患大病， 或患慢性病，或残疾，而亲戚儿女不能（无能力）资助或赡 养而导致的贫困，虽然农村合疗和医疗救助缓解了部分治疗 费用压力，但高额费用及因病导致丧失劳动力问题依然是贫 困的主要原因。 二是缺劳动力致贫。 部分家庭年轻劳动力都外出务工， 在外开销较大，兼顾不了家庭老人，单靠传统的种养殖业为 生，只能自给自足，无法外销，家庭条件十分困难。 三是因房致贫。 全村大部分农户都住在土墙房，而且部 分房屋十分不安全，按照目前建房成本及房屋价格来看，群 众很难独自购买或自建房屋。 四是文化低下致贫。 文化贫困导致农户思想安贫守旧， 观念落后，缺乏脱贫信心和勇气，创收的方式方法欠缺，存 在“等靠要”思想，甘愿贫困。 三、工作思路及目标 按照“一个目标、三个重点、八项措施”的帮扶工作思 路，扎实推进脱贫攻坚，确保到 2019 年全面完成脱贫任务。 围绕一个目标： 全村贫困户（除兜底户）到 2019 年全部脱 贫，村脱贫摘帽。 做好三个重点： 做好建档立卡，对每一户 贫困户建立一份贫困档案，详细记录家庭情况、致贫原因、 家庭收入等基本信息，结合实际制定帮扶脱贫计划。做好结 对帮扶，通过“单位包村、干部包户、精准帮扶”等一系列 帮扶措施，完善村基础设施和公共服务项目建设，壮大村集 体经济，带动贫困户发展产业增收致富。做好脱贫退出，对 照脱贫退出“ 57”标准，提高脱贫质量，逐项逐条高质量达 标方可脱贫退出。 抓好八项措施： 围绕脱贫目标，重点抓好 产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、易地搬迁、危 房改造、创业就业扶贫、政策兜底八项措施。 脱贫计划： 2018 年脱贫 44 户 191 人。2019 年脱贫 72 户 252 人，贫困发生率控制在 3 %以下，确保实现整村脱贫。 2020 年脱贫 38 户 53 人。 四、主要措施 （一）推进产业扶贫，带动发展一批（ 66 户 217 人）。 依靠资源禀赋，坚持因地制宜、因户施策，鼓励农户发 展种养殖业。 一是通过小额信贷和互助资金协会政策， 解决 农户发展产业或扩大产业规模资金不足问题。 二是通过产业 技术培训， 解决发展产业方式方法问题。 三是通过产业奖补， 解决农户发展产业积极性不高问题。四是通过“党支部 +X+ 贫困户” 产业发展模式， 解决农户土地闲置问题， 提高土地 利用率。五是通过“三变改革” ，农户土地、资金入股获得 分红，解决无劳力群众增收问题。 （二）推进就业创业扶贫，帮助就业一批（ 107 户 189 人）。 通过公益性岗位，为贫困户提供就业。同时，及时发布 全区招工信息， 转移全村剩余劳动力。 对外出务工的进行交 通补助降低打工成本， 对本村园区、 项目建设用工，优先使 用本村劳动力，使贫困户在家即能增加工资性收益。 （三）推进生态扶贫，政策扶贫一批（ 136 户 468 人）。 通过生态护林员政策， 解决贫困户在家就业问题。 同时， 全面落实公益林、退耕还林政策，增加群众收入。 （四）推进易地搬迁和危房改造政策，解决安全住房一 批（113 户 374 人，12 户 15 人）。 对交通不便、生活环境恶劣及房屋不安全的贫困户，通 过实施易地搬迁和危房改造政策，全面解决安全住房问题。 （五）推进健康扶贫，医疗保障一批（ 159 户 516 人， 慢性病签约 16 户 18 人，大病救助 45 人）。 一是对贫困户缴纳参合及大病保险费用进行政府补贴， 保证参合率达到 100%。二是患有慢性病的贫困户进