反垄断法经典判例解析 黄勇.pdfVIP

第 1 页 第一章　　反垄断法概述 第一节　　反垄断法与经济政策 一 、竞争与垄断 竞争 竞争是经济学 中最为重要 的一个范畴 。竞争是商品经济 的产物 ，它表现为市场上 的多数主体为统一 目标所进行的争 斗 。竞争是各 国反垄断法永恒 的、共 同的保护对象 ，是反垄 断法所追求的基本价值 的集 中体现 。我 国台湾地区的 《公平 交易法》第 四条对竞争所下的定义是 ， “本法所称竞争 ，谓 二 以上事业在市场上 以较有利之价格 、数量 、品质 、服务或 其他条件，争取交易机会之行为 。” 竞争反映的是效益价值 。竞争在市场经济 中 占有极为重 要 的地位 。理论和实践都反复地证 明，竞争是最有效 、最理 想的资源配置手段 ，竞争的有效开展是市场经济正常运转 的 重要条件 。如果市场上有相互竞争的多个主体存在 ，这些市 场主体 的交易对象就可 以自由的在这些主体 间加 以选择 ，那 么市场上就存在竞争 。竞争使商 品和服务可 能达 到最低价 格 ，使得消费者对商品和服务的类型和质量有 自由选择 的可 能 。有这两方面 的效果 ，竞争就使社会经济效益 以最理想的 方式达到最大化 ，因而竞争模式是经济学惟一公认 的理想模 式 。 第 2 页 但 是 ，竞争 的过程 也是 自然垄 断形成 的过程 ，过度 竞争 也不可避免 ；同时 ，行政垄 断对经济 的阻挠和破坏也使 市场 的正常作用难 以发挥 ，从而 导致 市场失灵 、竞争失衡 ，这对 经济 有极大 的破 坏作用 。 垄断 垄 断在经济 学上和法学上有不 同的含义 ，有必要对两者 加 以区别 。从经济 学 的角度来讲 ，垄断是指少数企业 凭借雄 厚 的经济实力对生产和市场进 行控制 ，并在 一定 的市场领域 内从 实 质 上 限制 竞 争 的一 种 市场 状 态 。垄 断 资本 通 过 对 生 产 、市场和价格 的控制和操 纵 ，获得大大高于平均利润 的垄 断利润 。垄 断是市场经济 的必然产物 ，是市场 竞争和生产集 中到一 定 程 度 后 的必 然 结 果 。垄 断对 经 济 的破 坏 作 用 非 常 大 ，使得各 国对垄 断 的研 究从经济 学 的角度扩大到法律上 ， 以此对 垄 断进 行有 效 的规制 。 垄 断 的法律概念 是 随着垄 断资本主义 的经济矛盾 日益激 化 ，对 市场经济 的发展带来严重损 害 ，迫使各 国政府通过制 定法律来对这些 占有 市场优 势 的市场主体 阻碍 竞争 的行为进 行规制而形成 的 。一般来讲 ，法律 意义上 的垄 断是指经 营者 违反法律 的强制性规 定 ，在特 定市场 内滥用 市场支配地位或 者与其他经 营者合谋 ，排 除或 限制竞争 ，损 害消 费者权益 ， 违反 公共利益 的行为 。法律 意义上 的垄 断有两个 显著特征 ： 违法性和危害性 。垄 断行为一定是违反各 国法律 明文禁止规 定 的，并 同时对市场竞争构成实质性危害 的行为或状态 。 二 、反垄 断法 的 目标 反垄 断法 的实质在 于维护 自由竞争 的市场机制 ，保证 市 场 发挥 最优化 的资源配置作用 。它保 障企业 公正 的竞争 能力 和竞争机会 的行使 与获得 ，保 障企业平等 的进入 市场 的 自由 权利 ，它反对 、禁止一切 分裂 、取消 、扭 曲市场 的行为 。实 践证 明，市场本 身并不具备维护 自由和 公平 竞争 的机制 。恰 恰 相 反 ，处 于 竞 争 中 的企 业 为 了减 少 竞 争 的压 力 、逃避 风 第 3 页 险 ，它们总是试 图通过某种手段谋求垄断地位 ，限制竞争 ， 损害消费者 的 自由选择权和其他竞争者 的 自由竞争权 ，使竞 争机制失效 。因此 ，国家必须在竞争 中充当裁判者 的角色 ， 规范竞争 ，维护市场秩序 ，协调竞争者 的个体利益和社会利 益 。反垄断法就是为 了维护市场 的统一 、 自由、公正和竞争 而 存在 的 。