浅议单独二胎政策背景下女性就业权的实现.DOCVIP

浅议“单独二胎”政策背景下妇女就业所受到的影响 机械工程学院 杨岚 2013年11月，中共十八届三中全会提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”本文试就允许单独子女生育二胎政策背景下妇女就业所受到的影响略作讨论。 一、妇女就业的意义 首先，有利于妇女实现自身价值。劳动权是我国宪法赋予公民的一项基本权利。妇女就业权的实现，是具有劳动能力并有就业意愿的妇女实现其基本权利的体现，也是妇女生存和发展的基本途径，更是妇女服务社会、贡献社会的重要途径。其次，有利于家庭和社会的和谐发展。女性的适当就业有利于增加家庭的经济收入，开阔女性的眼界，提升女性的自信心，提高女性奉献于家庭的能力，促进家庭的健康和谐发展。加大对妇女人力资源的开发，重视在社会发展的过程中维护妇女的合法权益，促进社会公平，从而实现社会的和谐发展，推动国家文明的进步。 二、我国妇女就业的现况 1、妇女就业人数持续上升，就业面不断扩大。《中国人口与发展国家报告》指出，2002年，全国妇女就业33,552万人，占就业人口总数的45.5%。女性在第一产业和第二产业比重继续呈下降趋势，在技术、知识密集度高的行业中的比重明显增加。《中国性别平等与妇女发展状况白皮书》指出，2004年，全国城乡女性就业人数为3．37亿人，占社会从业人员总数的44．8％，越来越多的女性进入计算机、通讯等高技术领域。另一项统计表明，2012年全国女职工人数已达1.02亿人，占职工总数的42.7%。 2、妇女就业中的不公正待遇突出。一是女性在就业市场中经常遭遇歧视。出于对女性求职者的技能、生育、家庭负担等方面的忧虑，一些用人单位拒绝招收女职工或故意抬高录用女职工的门槛，甚至，有的用人单位在招聘栏里明确写出“本单位只招男职工”的条款。二是女性就业者主要集中在技术含量偏低的领域和岗位，薪酬自然也偏低。三是某些政策中的不公。我国现行的公务员管理制度中规定男性60岁，女性55岁退休。国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》规定：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的，应该退休。这种差别对待的退休政策导致在年龄、学历、岗位等条件相同的情况下，女性的就业时间和退休金明显低于男性。四是生育问题严重困扰就业妇女。比如，某律师事务所曾经在两年半的时间里，接受了妇女涉及劳动法方面的咨询有90个，其中有54个问题就涉及女职工在孕产期、哺乳期期间权益受损。 三、制约妇女就业的几大因素 1、家庭分工以及生理因素等方面的限制。当今社会，人们尚未真正从家务劳动中解放出来，女性职业者必须负担起家庭和工作的双重担子。无论是妊娠期、哺乳期，还是子女幼儿园、小学及中学各阶段的养育，女性都必须付出足够多的时间和精力。受生理因素的影响和限制，一部分工作不适合女性从事。同时，女职工休产假会给所在单位带来额外的负担，一是经济上的负担，二是用工上的负担，比如单位须安排其他人员顶替休产假女职工的岗位。 2、从整体上来看，与男性相比，妇女受教育的程度略低。《中国性别平等与妇女发展状况》指出，2004年，全国普通高等院校在校女生为609万人，占在校生总数的45.7%，比1995年提高10.3个百分点；女硕士、女博士的比例分别达到44.2%和31.4%，比1995年分别提高13.6和15.9个百分点。这组数据表明，我国一直致力于保证女性平等接受高等教育的机会，并使各级各类学校中的女性比例显著提高。但是同时也可以看出，我国女性整体受教育的程度低于男性，尤其是硕士研究生以上的高学历层次。近些年来，我国加快推进产业转型升级，越来越多的企业从低附加值转向高附加值，从高能耗产业转向低能耗产业，从粗放型转向集约型，从劳动密集型转向技术型。产业的转型升级对劳动者的技能和技术提出了更高的标准和要求。 3、法律与政策的缺陷。我国制定了一系列的法律法规来保护妇女就业权的实现。时至今日，我国已制定了一系列保护妇女劳动权益的法律法规，比如，国家层面有《宪法》、《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护特别规定》等法律和规章。这些法律法规比较笼统，概念性强，但操作性不够。比如，《劳动法》第13条规定，“妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。”第95条规定了违反第13条的法律责任，“用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。”但是从第95条的规定可以看出，对于侵权人应当以什么方式承担责任、承担多大的责任等并没有作出具体可操作的规定，因此受害人