大别山之路大别山区以科技为先导建立区域性支柱产业纪实 许林枫主编.pdfVIP

第 1 页 第 一 篇　　历史 决策 篇首语 贫 困，社会发育不 良的综合表现 ，在 人类历史上一直存在 。中国作为人类社会 的一个组成部分 ，有史 以来一直未消灭过 贫困。大别 山地 区作为 中国版 图的一部分， 曾有过为 中国革命作 出重大贡献 的辉煌历 史 ，新 中 国成立后 ，人 民生活有所 改善 ，但 一直未能彻底摆脱贫穷 。扶持老、少 、边、 穷地 区摆脱贫 困与落后 ，是我 国经济和社 会发展进程 的一个十分重要 的战略 问题 ， 也是党中央 、国务院一直十分关心的问题 。 年 以来 ，宋健 、陈俊生等 同志多次到 大别 山考察 ，并与鄂豫皖三省政府和有关 部 门的同志进行 了讨论 。随后 ，国家科委 和 国务 院贫 困地 区经济开发领导小组提 出 了在大别 山地 区组织科技开发 、建立发展 支柱产业 、帮助群众脱贫致富的决策 ，并 围绕实现这一决策开展 了科技扶贫 、建立 支柱产业和现场培训活动 ，从而使这里 的 农村形势发生 了巨大变化 。 第 2 页 国务院办公厅转发国家科委 关于考察大别 山区汇报提纲的通知 国办发 号 各省 、 自治区、直辖市人 民政府 ，国务院各部委 、各直属机构 ： 根据 国务院领导 同志 的指示 ，现将 国家科委 《关于考察大别 《汇报提纲》中提出的意见、措施， 山区的汇报提纲》转发给你们 。 不仅适用于大别 山区 ，对其他贫 困地 区的开发也有重要参考作 用。 《中共 中央、国务院关于帮助贫因地区尽快改变面貌的通知》 （中发 号）下发 以来 ，各地的扶贫工作有较大的进展 ， 创造 了多种脱贫形式 ，积累了不少好 的经验 。但是 ，必须清醒地 看到 ，许多贫 困地 区的贫穷落后面貌 尚未有大 的改变 ，全 国还有 几千万人仍然没有完全解决温饱 问题 。领导全体劳动人 民走共 同 富裕 的道路 ，是我们光荣的历史使命 ，也是社会主义制度本身的 要求 。各级人 民政府 ，必须 以对人 民深厚 的感情和高度负责 的精 神 ，下大 的决心 ，切实采取有效措施 ，抓好贫 困地 区的工作 ，使 其尽快改变面貌 。 改变贫 困地 区的面貌 ，最根本 的是要依靠当地人 民自己的力 量 ，各级政府应该给予一定的扶持 ，这种扶持应当着眼于提高贫 困地 区人民依靠科学技术 ，自力更生发展经济的能力 。 做好贫困地区的工作 ，必须全面规划 ，各级动手 ，重点帮助 。 要按照当地 的特点，因地制宜 ，确定 明确 的 目标 ，制定出符合实 际的计划 。同时，要继续放宽政策 ，给贫 困地 区群众 以更大 的经 第 3 页 营 自主权；在税收、信贷方面 ，继续给 以优惠；在招工、劳务输 出等方面，给予更多的照顾 。提倡发达地 区在技术、信息、人才 等方面对贫 困地 区实行对 口支援，包括与贫困地 区联营合办企业 等。 为了切实加强对贫 困地区工作的指导，国务院已成立贫 困地 区经济开发领导小组 。国务院希望经过全 国上下 年的共 同努 力，力争使几千万人的温饱 问题基本解决，使贫 困地 区的面貌能 有显著改变。