基于厂网分离的中国电力产业规制效果分析-产业组织与流通理论专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 学位论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中 除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写 过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确 的声明并表示了谢意。 作者签名： 日期： 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部 或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解 密后遵守此规定。 作者签名： 导师签名： 日期： 摘 要 电力产业作为国民经济的基础产业，其经营效率高低直接影响我国经济发 展的全局。因此，鉴于电力产业的自然垄断属性，发电、输电、配电和售电等 环节都长期受到政府规制，但效果并不理想。随着发电规模经济效应走到尽 头，以及电力需求的增速放缓，电价大涨。二十世纪九十年代，全世界范围兴 起了电力改革的大潮。改革逻辑不外乎在能够引入竞争的环节引入竞争，虽然 电网是自然垄断产业，但是在发电、售电的环节可以引入竞争，于是实行厂网 分离；以及在不能引入竞争的环节加强监管。中国的改革逻辑也是一样，在 2002 年的电力改革中，针对拥有电厂的国家电力公司总是优先购买自己的电， 导致独立发电商的电卖不出去，为解决这个不公平问题，实行厂网分离，国家 电力公司不再拥有电厂。2002 年的厂网分离改革在我国的电力改革中具有里程 碑的意义，因而本文拟对厂网分离的规制效果进行分析。 本文首先对电力产业规制的相关研究成果进行了梳理，分别从电力产业价 格规制、产业效率规制、垄断利润规制、电力服务规制等方面展开。在此基础 上，本文以“厂网分离”为例，利用 1992-2012 年间的数据，从总量、价格、 利润、质量、效率、市场竞争等方面，对我国电力产业的规制效果进行实证分 析。本文基本结论为：“厂网分离”规制的实施是基本成功的，有效促进了发电 总量的增长、电价下降，提高了电力市场的竞争，使得电力企业的生产效率和 服务质量得到有效提升。本文最后提出了完善电力定价体系、建立发电和售电 环节的有效竞争机制、进一步提升电力企业服务质量等对策建议。 关键词：电力产业；厂网分离；规制效果 I ABSTRACT As the basic industry of national economy, the efficiency of electricity industry affects our economy directly. So in view of its monopoly nature, the generation, transmission, distribution and sale of the electricity have been regulated by the government for a long time. But the regulation level has not reached what it was expected. As the generating economy of scale came to an end, as well as the slack of the speed of the increasing demand, the electricity price surged. In the 1990s, the power reform emerged around the world. The logic of reform is nothing more than introducing competition into any possible parts. Though the power grid is the industry of natural monopoly, competition can be introduced into the link of generation and sale of the electricity. So, the government implemented the policy of ―separating electric power plant from electric power grid‖. And, the government strengthened supervision in the parts that competition can’t be introduced .The same as the logic of China. In the reform of 2