监察员的报告1.PDF

执 行 委 员 会 EB144/INF./2 第一四四届会议 2018 年12 月18 日 临时议程项目9.4 监察员的报告1 2 1. 本信息文件根据执委会2017 年5 月第141 届会议的结论 提交执行委员会，其中涉 及联合国联合检查组的建议，即联合国系统的所有立法机构应“使监察员能够定期向其 3 报告发现的系统性问题” 。 2. 这是监察员向执行委员会提交的第二份报告。报告：(1)描述过去一年监察员办公室 开展的活动（特别是收到的案例类型）；(2)概述此阶段发现的最具相关性的系统性问题； 4 (3)并跟进行政部门对此前报告 中建议的响应情况。有关监察员作用和监察服务结构的 背景信息见本报告附件1，供参考。 5 3. 监察员与到访监察员办公室的职工进行保密谈话 ，并主要通过这种方式监测趋势，以 促进及早发现可能对本组织具有重要意义的问题。随后，监察员向高级管理层提供反馈意 见，并就适当补救和预防行动提出建议。监察员定期与高级管理层（包括总干事和区域 主任）及其他利益攸关方（特别是职工协会）互动，以便找到有效方式非正式地处理关 切问题。 4. 因此，本报告提到的系统性问题和建议是与来访人员和其他利益攸关方进行保密互 动的结果。互动内容和性质看起来凸显了重要的组织问题，其中一些问题可能在世卫组 织内部其它支持服务责任范畴之外。 5. 世卫组织的复杂工作环境是所有建议的背景。过去一年，监察员所处理案例涉及事 项反映了看起来并非世卫组织独有的系统性问题，因为这些问题也出现在大部分其它国 1 本文件由监察员和调解服务办公室与所有世卫组织区域监察员磋商准备。因此，它反映所有世卫组织监察员 的观点，任何提及监察员之处均指监察员和调解服务办公室及区域监察员的工作。 2 见文件EB141/2 ，执委会在第141届会议上注意到该文件；以及文件EB141/2017/REC/1 ，第一次会议摘要记录， 第6部分。 3 审查整个联合国系统的监察员服务机构。日内瓦：联合国系统联合检查组；2015年。 （/JIU/ REP/2015/6 ，2018年11月25 日访问）。 4 文件EB142/INF./2 。 5 下称“来访人员”。 EB144/INF./2 际组织监察员同事的报告中。此外，必须承认，总干事领导的世卫组织高级管理层非常 愿意参与和面对这些问题，且其参与常常产生积极结果。这种参与应继续下去。 最近的数字和趋势 6. 世卫组织所有监察员在收集和发布统计数据方面并没有统一做法。总部监察员和美 洲区域办事处监察员发布年度报告，该报告分发全体职工。这些报告包括所处理案件数 量和类型相关统计信息以及监察员对潜在系统性问题及处理手段的评估。该信息根据国 际监察员协会统一数据报告类别编纂和呈现。非洲和欧洲区域办事处的监察员正计划在 不久的将来向高级管理层提供年度报告。 7. 在总部的监察员和调解服务办公室，过去几年处理的案件数量如下：2014 年149 件； 1 2015 年333 件；2016 年345 件；2017 年333 件 。美洲区域办事处的案例数量从2015 年107 件增加到2016 年123 件和2017 年138 件。设有监察员和调解服务办公室的所有 组织（即世卫组织、联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署、国际癌症研究机构和联合国国 际计算中心）都有来访数量上升的趋势。这不一定是因为世卫组织内部冲突水平过高， 而可能是因为职工更方便访问监察员且信任和理解监察员的作用。 8. 在过去数月接收的案件类型基础上发现的问题和趋势与之前的报告颇为一致。监察 员处理的大多数案件涉及问题与考评关系有关，即主管与下属之间的问题，主要是由沟 通不畅造成的，这往往对年度绩效评估产生负面影响。另一类重大案件涉及与工作和职 业有关的问题，即涉及招聘、职位叙级