基于地方政府行为视角的城乡基本公共服务均等化问题研究财政学专业论文.docxVIP

山东 山东财经大学硕士学位论文 山东 山东财经大学硕士学位论文 PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 2 摘 要 改革开放以来，中国的经济总量经过飞速发展已经取得举世瞩目的成果，中国经 济已进入一个全新的历史发展时期。然而，经济的快速增长与公共品特别是基本公共 服务非均等化供给之间存在强烈的对比，城乡间基本公共服务不均等的现实尤为突 出。为更好地促进全社会的全面和谐发展，尤其是促进农村经济的快速发展，党和国 家在多次的政府工作会议上提出要实现基本公共服务均等化的政策要求。实现城乡基 本公共服务均等化是缩小城乡经济发展差距、缓解社会矛盾、维护整个社会共同进步 的需要。 本文首先简要介绍了几组重要的概念，包括对公共服务的相关概念，政府行为的 相关概念和制度的相关概念进行简单的梳理。接下来又对本文的几个重要的理论基础 进行了归纳总结，包括公共财政理论、福利经济学理论、制度变迁理论、委托代理理 论和政府自利性理论。有了以上理论基础的支撑，本文又对我国城乡基本公共服务非 均等化发展的现状进行了描述性展示，主要包括基础教育、公共卫生医疗服务、社会 养老保障制度和公共就业服务这四项基本公共服务。本文在对已有的研究资料进行综 述之后，从一个新的视角深层次的挖掘造成城乡基本公共服务非均等化供给的原因。 本文认为地方政府官员的自利性是地方政府城市偏好行为的成因，正是城市偏好的行 为选择导致农村的公共资金投入总额不足和结构性失衡，进而造成城乡在基本公共服 务供给上的差距。因此以城市偏好行为为出发点，往前追溯到政府官员的自利性行为， 往后可以过渡到城乡基本公共服务非均等化。将政府官员自利、城市偏好、城乡差距 三者连成一个上下贯通的链条，我们就可以从影响地方政府官员产生城市偏好行为的 影响因素角度寻找到城乡基本公共服务非均等的原因。文中建立模型分析上级政府、 地方政府辖区内城市居民和农村居民等影响因素如何导致地方政府的城市偏好，进而 导致了城乡公共服务非均等化的结果，并通过建立计量模型，以基础教育数据为例， 用实证的方法验证地方政府行为的影响因素与城乡基本公共服务均等化之间的逻辑 关系，目的是能够有针对性的提出改变地方政府公共资源划分城市偏好，促进城乡基 本公共服务均等化的政策建议。 关键词：地方政府行为 公共服务均等化 城乡差距 Abstract Since the reform and opening up, Chinas rapid economic development has made remarkable achievements. The Chinese economy has entered into a new historical period. But, between the rapid economic growth and the non-equalization supply of public goods especially basic public, there is a strong contrast. The reality of inequality supply of public services between urban and rural is very serious. In order to promote the full and harmonious development of the whole society, in particular to promote the rapid development of the rural economy, Party and state put forward the policy requirements to achieve the equalization supply of basic public services in the number of government meeting. To achieve the equalization supply on basic public services between urban and rural areas is the need for narrowing the economic development gap between urban and rural, alleviating social contradictions ,and maintenance of common progress of society as a whole. This paper briefly introduces sets of important concepts,