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小凉山地区彝家新寨建设成效及问题分析 摘要：大小凉山是我国最大的彝族聚集区，也是我国现今最为贫困的少数民族地区之一。以四川省小凉山地区彝家新寨为例，通过对小凉山地区“彝家新寨”项目的实施情况、政策与当地地域特色的契合情况、目的的达到程度进行调查，来对该地区彝家新寨的建设现状进行一个分析与调研，找出建设存在的问题及主要原因并提出建议与对策，希望通过这次调查分析得出的结论能为“彝家新寨”项目的实施提供帮助，能有效的改善的经济环境。 关键词：小凉山；彝家新寨；建设成效 中图分类号：F2文献标识码：：/-31.015 1小凉山彝家新寨建设背景 我国是一个传统的农业大国，但是随着改革开放的深入，城市发展越来越好，大量的农村人口涌入城市，导致我国农村呈现空心化这个明显现象。长期以来，我国一直受到城乡二元体制的影响，城乡发展不平衡，农村还比较落后。农村经济是社会经济的基础，并且农村也是我国全面建设小康社会的重点难点。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出“建设新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，进一步明确了要扎实稳步推进社会主义新农村建设。发展农村经济既是为了实现我国全面发展小康社会，也是时代发展的必然需求。 四川省地处我国西南腹地，是一个由多民族组成的人口大省、农业大省。民族自治地区面积达30.4万平方公里，占全省总面积的62.7%。社会结构丰富多样，民族地区与非民族地区共同发展。四川省大小凉山地区是全国最大的彝族聚居地，由于众多原因，它是最为贫困的少数民族地区之一，也是国家级重点扶贫地区。为了改善彝族人民的生活条件，党和国家开展了以凉山为基地的“新村建设”，促进了整体与统筹的协调发展。 2小凉山彝家新寨建设成效 “十二五”以来，乐山市加大实施小凉山综合扶贫、累计投入综合资金38.5亿元，全面建设彝家新寨228个，解决了1.9万户贫困群众住房问题贫困人口数量显著下降；为推进基础、产业、新村、能力、生态等板块整体扶贫开发，投入乌蒙山乐山片区扶贫资金10多亿元；投入2.4亿元，有效实施16个市列重点片区扶贫。 2.1彝家新寨基础设施建设成效 强化功能配套。立足于功能完善，同步推进、医疗、商场、活动室、文体设施、污水垃圾处理、沼气设施、广电通信、菜园圈舍等“九配套”，让群众不仅住得舒适，而且生活方便。近年来小凉山地区累计完成彝家新寨建设84个，新（改）建住房6518户，比原目标多实施482户；项目区新建小微型水利设施36处、沼气池1310口、垃圾处理池78个、农家书屋70个。 2.1.1住房建设 小凉山地区在2010年开始提出建设彝家新寨，十余年的漫长新寨建设、彝民建设和推陈出新的特色旅游政策，为这片土地带来了新的生机。现代生活结构住房虽然采用了深受彝民喜爱的黑红黄，但是小凉山地区地形地势复杂，在彝家新寨的选址上更多考虑地形和建设量，导致出现了新寨的空房现象。统一规划更加便于之后的管理以及各类活动工作的开展，高度集中区域化选址，易让彝民失去对于彝家新寨建设的参与积极性。近年来城镇化的加速发展，彝民的传统化社会结构和现代化生活相悖，更多的彝民选择了外出务工，长期务工人员在不了解彝家新寨建设需求导致空房率逐渐上涨。 2.1.2道路建设 彝家新寨的建设旨在打破城乡疆界，统筹二元规划；需要依山就势、顺势蜿蜒，利用独特区位打造旅游文化资源。截至2014年，金口河地区建设村内道路214.595公里，硬化连户路110.22公里。金口河地区村内道路建设359.02公里其中新建通村公路341公里，硬化村道94.6公里，基本实现村村通公路。峨边彝族自治县县委、县政府提出“百亿交通”的目标，坚持“打通对外大通道、畅通城乡大循环”这一总体思路，形成的交通主干线以峨汉高速公路、成昆铁路复线为重点，实现东西贯通。以国道245峨边绕城公路建设为重点，形成支撑西部交通次枢纽的重要节点；以省道309（原县道149）建设为重点，形成纵贯南北交通主动脉。 2.2经济产业发展 2.2.1彝家新寨经济扶持政策 相关文件显示，小凉山综合扶贫开发工作2011年来实施了彝家新寨、特色产业、教育、卫生等十个专题、47个项目，计划总投资2.28亿元，实际完成投资2.38亿元，其中彝家新寨建设投资1.56亿元。新寨建设需要因地制宜、就地取材，不论是规划布局还是建筑材料的选择使用，都应本着勤俭节约、安全第一的原则。在新寨的建设基础上提供商业服务设施及配套的社区综合服务，相应的安全防护措施。同时在政策补贴中，每一年会给每一户人家发放款项；主要的资金投入在于建设依山傍水的新寨村，形成良好的旅游风景村，加快旅游经济的进程，为传统的彝族经济链注入新鲜血液。 2.2.2积极发展高端畜牧业、特色旅游 小凉山地区具有发展绿色、有机畜产品的