国土资源与管理 邹自力.pdfVIP

第 1 页 第 章　　国土资源概述 我 国国土辽阔，面积达 万平方公里 ，在世界位居第三 ，与整个欧洲 的面积差不多 。今 天我们常用“九州 ”泛指 中国，《尚书 禹贡 》 中记 载“九 州 ”名 称 为：冀、兖、青、徐、杨、荆、豫、梁、 雍 。其实 ， “九州 ”的说法是先秦时期学者们 的一种理想 ，而不是真实的行政划分 ，九州 的范围 大体包括燕山山脉以南 ，五岭以北，青藏高原以东的广大区域 ，面积约为 万平方 公里 。 中国现有长达 万 多 公里 的陆地 边 界和 长达 万多公里 的大陆海岸线 ，邻海面积近 万平方公里，在这些海域里，分布着大大小小 多个岛屿 （岛屿海岸线 万多公里 ）。 有人形容中国是 “七 山二丘一分 田”。对于近 亿人 口的泱泱大国来说，中华民族生存的空间 和资源并不富裕 。 国土及 国土资源 的概念 国土 国土是指 国家主权管辖范围内的地域空间。包括几个方面 的含义 ：从政治 、行政 的角度来 理解 ，国土就是国家主权管辖范围内的领土、领空、领海的总称 。从 自然地理的角度来理解 ，国 土 又 是 指 各种 自然 要 素（包 括 土 地、水、气、生物和矿 物 等 ）所 构 成 的大气 圈、水 圈、生物 圈、岩 石 圈等 。从经济地理的角度来理解 ，国土可指 由各种人文要素 （包括人 口、建筑物、工程设施 、经 济与文化等）所组成的立体地域 。人类的生存 、生活和生产 ，都离不开这一立体地域的实体 。 国土对于一个 国家来说尤为重要 ，它既是人类生活的场所 ，又是进行各项经济建设和文化 活动的基地 ，也是发展生产所需的各种资源的源地 。 随着人类不断地利用 自然资源 ，人类社会面临着进一步生存和发展 的严重挑战，特别是 自 工业革命 以来 ，人类社会进入 了加速发展时期 ，由于生产力和科学技术 的发展 ，人类改造 自然 环境 ，创造出越来越多的物质财富和精神财富，国土的面貌在不断地变化 。 国土与土地 土地是指地球表面上下具有一定高度和深度的岩石、土壤、地貌 、水文、空气、植被等组成 的自然综合体 。国土的概念与土地密切相关 。 “国土”包含了土地的主要特性 ，但并不限于此 。 土地 的特性 土地的特性可以从 自然、经济、法律和社会 四方面来归纳。 自然特性 土地是 自然 的产物 ，它的产生和存在不 以人 的意志为转移 ，它的 自然特性包含 四个方面 。 ①位置 的固定性 。土地 的空 间位置是 固定 的 ，不能移动 。在地球发展史上 ，虽 曾出现过 大规模的 “沧海桑 田”的变迁 ，但这早 已成为历史的陈迹 。目前，大陆漂移、岛屿隐现等对陆地 第 2 页 面积和位置 的影响，即使在几十年、几百年 间也微不足道 ，没有很大的实际意义 。从人类 的生 产活动看 ，虽然从理论上说部分土地表层 的移动也是可能的，但这不仅数量有限，而且代价高 昂，因而也没有很大 的实 际意义 。所有这些变化都不能从根本上改变土地位置 的固定性 的特 点。土地位置固定性，要求人们就地利用各类土地 。 ②面积有 限性 。地球是 自然历史形成 的，其面积具有不可再生性 。人类可 以改 良土地 ， 提高土地质量，改变土地形态 （由丘陵变成平原，由贫瘠变为肥沃），但一般不能扩大 （或缩小） 土地面积。因此列宁说： “土地有限是一种普遍的现象。”土地面积有限，迫使人们必须节约、集 约地利用土地资源。 ③质量差异性。由于土地 自身条件 （地质、地貌、土壤、植被、水分等 ）以及相应的气候条 件 （光照、温度、雨量等 ）的差异，因而造成土地的巨大 自然差异性。这种差异性不仅存在于一 个 国家或一个地 区的范 围之 内，即使在一个基层生产单位 内也 同样存在 。随着生产力水平 的