草案修改稿-茂名人大.DOCVIP

茂名市城市市容和环境卫生管理条例 （草案修改稿） 目 录 第一章 总则 第二章 市容和环境卫生责任区制度 第三章 市容管理 第四章 环境卫生管理 第五章 法律责任 第六章 附则 总 则 第一条【制定目的和依据】为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，提高居民生活质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内的城市建成区、镇建成区和其他实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理。 其他实行城市化管理区域的具体范围，由市、区（县级市）人民政府划定并向社会公布。 第三条【基本原则】市容和环境卫生管理工作坚持统一领导、分区负责、专业管理、公众参与和社会监督的原则。 第四条【政府职责】市、区（县级市）人民政府应当加强对市容和环境卫生工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，保障市容和环境卫生事业所需经费，不断完善市容和环境卫生基础设施，推行科学合理的环境卫生运营模式和用工制度，维护环境卫生工作人员的权益。 市与茂南、电白两个城区之间关于市容和环境卫生的权责与管理机制，由市人民政府具体确定。 功能区管理委员会负责本功能区域的市容和环境卫生管理的具体工作。 镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内市容和环境卫生管理的具体工作。 第五条【部门职责】 市市容和环境卫生行政主管部门负责本市城区的市容和环境卫生管理工作,并指导、协调和监督区（县级市）的市容和环境卫生管理工作。 区（县级市）市容和环境卫生行政主管部门负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。 住建、规划、经信、公安、工商、环保、卫生、交通、国土、水务、食监、海洋渔业等行政主管部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生管理的相关工作。 第六条【综合执法】本条例规定的行政处罚以及相关的行政强制措施，在实行城市管理综合执法的区域，依法由城市管理和综合执法部门负责，其他的依法由有关部门实施。 第七条【村（居）委员会职责】村（居）民委员会应当负责相关的责任区域的市容和环境卫生工作，协助镇人民政府（街道办事处）开展市容和环境卫生管理工作，组织村（居）民制定维护市容和环境卫生的乡规民约，动员村（居）民积极参加市容和环境卫生维护工作。 第八条【公众参与】任何单位和个人都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责。 任何单位和个人有权对影响市容和环境卫生以及损坏环境卫生设施的行为进行投诉或者举报，自觉维护市容整洁。 区（县级市）人民政府应当建立市容和环境卫生投诉、举报受理制度，公布电话、信箱和电子邮箱等投诉、举报途径。区（县级市）市容和环境卫生行政主管部门应当及时依法对投诉、举报事项进行处理，并为投诉人、举报人保密。 第九条【奖励制度】对在市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。 第十条【宣传教育】各级人民政府和宣传、新闻、出版、市容和环境卫生、文化、教育等部门应当加强市容和环境卫生法律法规、科学知识的宣传教育，增强市民维护市容和环境卫生的意识，推动公民养成良好的卫生习惯。 新闻媒体应当开展市容和环境卫生方面的公益性宣传工作，对市容和环境卫生违法行为进行舆论监督。 第十一条【技术研究和推广】市、区（县级市）人民政府应当鼓励开展市容和环境卫生的科学技术研究，推广使用先进技术和设备，提高市容和环境卫生水平。 第十二条【社会化管理要求】市、区（县级市）人民政府可以引入社会资本参与市容和环境卫生工作，推进市容和环境卫生服务市场化、专业化。 环境卫生协会应当协助有关行政主管部门规范我市市容和环境卫生管理，加强行业自律，建立健全行规行约，提高行业服务质量。 市容和环境卫生责任区制度 第十三条【责任区定义】本市实行市容和环境卫生责任区管理制度。 市容和环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建（构）筑物、设施、场所及其四周一定范围内的区域。 第十四条【责任人的确定】市容和环境卫生责任人，按照下列规定确定： （一）道路、街巷、桥梁、人行天桥、人行地下通道等城市公共区域，由市、区（县级市）市容和环境卫生行政主管部门负责； （二）公路、铁路、轨道交通、隧道、车站、码头、停车场、公交站点及其管理范围，由经营者或者管理者负责； （三）报刊亭、信息亭、户外广告、邮政信箱、箱式变电间、通信交接箱、检查井（箱）盖等设施和空中架设的管线，由经营者或者管理者负责； （四）文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区、公园、绿地、广场等公共场所，由经营者或者管理者负责； （五）集贸市场、商铺、商业广场、宾馆、饭店、展览展销、摊档等场所，由经营者或者管理者负责； （六）住宅小区实行物业管理的，由物业服务企业负责，单位自行管理的，由自管单位负责