慈溪市发展循环经济建设节约型社会.pdf

慈溪市发展循环经济建设节约型社会 总体规划 慈溪市发展和改革局 二○○七年十月 慈溪市发展循环经济建设节约型社会总体规划（送审稿） 目 录 前 言1 一、规划的基本条件4 （一）自然地理条件 4 （二）经济社会概况 5 （三）城镇建设背景 6 二、慈溪循环经济的现状成就与问题 7 （一）组织和政策保障初步确立 7 （二）农业循环经济基础扎实 8 （三）工业循环经济全面推进 10 （四）服务业和城乡循环经济起步加快 13 （五）存在的主要问题 14 三、指导思想、发展目标和实现路径 15 （一）指导思想 15 （二）发展目标 16 （三）实现途径 20 四、着力抓好循环经济三方面内容主要工作 21 （一）深化经济循环发展内涵 22 （二）提高资源集约利用水平 30 （三）夯实循环经济生态基础 34 五、积极构筑循环经济五大空间38 （一）中心城区 39 （二）周巷片区 41 i 慈溪市发展循环经济建设节约型社会总体规划（送审稿） （三）观海卫片区 42 （四）杭州湾片区 44 （五）慈东片区 46 六、保障规划实施的政策措施49 （一）加强组织领导，凝聚发展合力 49 （二）推进行动计划，保障规划实施 49 （三）深化制度改革，强化政策导向 50 （四）支持科技创新，促进经济转型 51 （五）健全信息统计，完善考核管理 51 （六）抓好典型示范，以点带面发展 52 ii 慈溪市发展循环经济建设节约型社会总体规划（送审稿） 前 言 循环经济本质上是一种生态经济，它是以资源的高效利用和循环 利用为核心，以减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、资源化（Resource） 为原则，以低投入、高产出、低排放为特征，符合可持续发展理念的 经济发展模式。广义上讲，循环经济不仅仅局限于产业链循环的经济 发展，还应包括资源节约和环境友好的各个方面，涵盖生产、流通、 消费等人类社会生存发展的各个领域。 基于循环经济的特殊属性和战略意义，党中央从我国经济社会的 长远大局出发，提出了大力发展循环经济、建设资源节约型和环境友 好型社会的伟大战略，相继颁布了 《国务院关于加快发展循环经济的 若干意见》、《节能减排综合性工作方案》等一系列政策措施。浙江省 积极贯彻中央关于发展循环经济的指示精神，组织编制了《浙江省“十 一五”发展循环经济建设节约型社会总体规划》，正在申报全国循环 经济试点省。宁波市也加快循环经济推进步伐，目前已被国家确定为 第一批循环经济试点城市。总之，发展循环经济已成当前经济社会的 必然趋势和时代主流。 就慈溪市而言，经过 20 多年的改革开放和快速发展，经济社会 已经取得了令人瞩目的成就，2006 年慈溪市跻身全国县域经济基本 竞争力三强，成为经济实力强大、百姓生活富裕