第六章 国家预算和财政管理体制.pdf

第六章 国家预算和财政管理体制 第一节 国家预算概述 第二节 国家预算的编制与执行 第三节 预算外资金 第四节 财政管理体制概述 第五节 分税制财政管理体制 第一节 国家预算概述 一、国家预算的概念 二、国家预算的组成 三、国家预算的原则 一、国家预算的概念 国家预算是指政府制定的经法定程序批准的具有法律 效力的国家年度财政收支计划。 2011年中央财政预算 /2011zhongyangyusuan/ 关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告 /zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201103/505087.html 第一时间公开财政预算是向民主财政跃进 /pinglun/content/2009-03/23/content_827742.htm 财政部:财政预算公开由粗放走向精细 /article/n412425,4865da,d1614_4867.html 二、国家预算的组成（国家预算体系） 国家预算的组成与国家政权结构和行 政区域划分有着密切的联系。目前，世界 上多数国家都实行多级预算。 我国国家预算的组成，原则上是有一 级政权就有一级预算。 中央 预算 省、自治区、 我国 直辖市 国家 设区的市、 预算 自治州 地方 预算 县、自治县、 不设区的市、市辖区 乡、镇 三、国家预算的原则 1、概念：是指国家选择预算形式和 体系应遵循的指导思想，也就是制定政 府财政收支计划的方针。 在不同的国家和不同的历史发展时 期，预算的原则各不相同。 2、具体原则：公开性、完整性、可靠 性、统一性、 年度性 预算年度又称财政年度，是指国家预算 收支起止的有效期限，通常为一年。 预算年度的类型：历年制和跨年制 历年制预算年度，即从每年的1月1 日起至同年 12月31 日止，我国目前目前实行的是历年制预算 年度。 跨年制预算年度，即从每年某月某日起至次年 某月某日止，跨越了两个年度。 种类： 4月1 日～次年的3月31 日（英国、日本等） 7月1 日～次年的6月30 日（澳大利亚等） 10月1 日～次年的9月30 日（美国等） 第二节 国家预算的编制与执行 一、国家预算编制的原则 二、国家预算编制的程序 三、国家预算的执行 一、国家预算编制的原则 1．正确贯彻党和国家的各项方针政策。 2 ．正确处理国家预算与国民经济和社 会发展计划的关系。 3 ．坚持预算收支平衡，略有结余。 二、国家预算编制的程序 1、每年10月1 日以前，财政部向地方财政部门下达下年度预算编 制指示。 2、11月底以前，各省级财政部门编制本地区总预算草案，经省 级人民政府审定并报同级人大常委会同意后上报财政部。 3、12月底以前，财政部将审查意见通知各地区。 4、财政部将中央预算和汇总的地方预算草案合编为国家预算草 案，经国务院审定后提交给次年3月份召开的全国人民代表大 会审查，经全国人大审查批准后正式成为国家预算。 5、地方财政部门根据国家预算修订地方预算草案，并正式提交 同级人大审查批准（次年4月份）。 三、国家预算的执行 （一）国家预算的执行机构 各级人民政府和职能机构（财政部门） （二）国家预算执行的任务 （三）国家