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坝上农民致贫原因及精准脱贫对策 [提要]本文在充分了解张北县战海乡鱼儿湾村贫困现状基础上，深入分析其致贫原因和面临的困难，在总结创新精准脱贫思路与方法基础上，提出助力鱼儿湾村精准脱贫相关对策。 关键词：精准脱贫；因地制宜；智力帮扶；产业扶贫；鱼儿湾村 课题项目：2016年度河北农业大学社科基金项目：“坝上农民致贫因素分析及精准脱贫措施研究”（课题编号：SK201633） 中图分类号：C913.7文献标识码：A 收录日期：2017年9月18日 一、鱼儿湾村基本情况 （一）自然概况。鱼儿湾村位于张北县城东北部，因村的轮廓形似“两条接吻的鱼”而得名，村中海拔在1，600米以上，村区划面积14，011.95亩，距县城80公里，位于战海乡政府南部，距乡政府4公里，土质肥沃，为黑色钙栗土，年平均气温4℃，年降雨量在400～450mm之间，无霜期95天左右，年平均日照时数2，900多小时，昼夜温差10℃～15℃，适宜蔬菜、蚕豆、马铃薯、胡麻、莜麦、向日葵等作物生长。村内自然生态环境优美，属寒温带大陆性季风气候，气候冷凉，适合夏季避暑，草原天路有2公里从村区穿过，具有良好的旅游开发价值。 （二）经济社会发展概况。全村总面积14，011.95亩，其中耕地面积5，745（其中水浇地地面积520亩）亩、草地面积4，324亩、林地面积2，770亩、荒山荒坡840亩、村庄及其他占地332亩。鱼儿湾村下辖2个自然村，总户数297户660人，2015年全村有贫困户72户168人。 全村现有存栏羊1，010只，其中养殖100只以上3户；猪17头；大型牲畜83头，其中牛37头、马15匹、骡子32头、驴1头。全村以设施蔬菜、种养殖业、劳务输出为主，2015年之前，人均纯收入2，800多元，是个远离城区、交通不便、没有村集体收入的典型山区贫困村。 二、鱼儿湾村致贫原因及面临的困难 （一）村民素质不高。村民小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，素质偏低，信息闭塞，发展意识淡薄，接受新生事物能力差，一年中近7个月农闲，无事可做，缺少有文化、懂经营、会管理的新型农民。例如：通过调研了解到大多数村民将致贫原因归结为缺少资金、缺乏技术、因病致贫等方面，而很少有人认为自己缺乏脱贫致富的勇气和决心，缺乏解放思想、更新观念、敢于尝试新事物的意识。在向村民介绍了藜麦等作物的特性、种植方法、市场优势和发展潜力，建议大家在原有传统种植品种基础上可做必要的结构调整，可以试种芸豆、黄豆、绿豆等小杂粮品种，做到面向市场、注重特色、多点发展后，但真正愿意尝试的村民寥寥无几。 （二）产业扶贫内生动力不足。目前，从鱼儿湾村到战海乡都普遍缺少有市场竞争力的农业龙头企业，农民自己面对市场出售农产品、购买生产资料、寻求技术服务，由于量小而且分散，产品售价相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术服务相对难，使农民进一步发展生产受到限制，增收困难。扶贫项目没有企业做依靠，农民种养出来的农产品很难销售出去。虽然村里也成立了农业专业合作社，但在软件建设上严重不足，没有严格的管理制度，缺乏开展农业产业化建设的经验，未能形成风险共担、利益共享的产、供、销一条龙生产经营体系。 （三）农业机械化程度低。如今农业机械已从过去的单项作业向多功能复式作业方向发展，从过去的大宗粮食作物生产机械设备的需求向经济作物的种植、收获加工处理机械设备的多样化需求延伸。鱼儿湾村坡地较多，主要以犁耕的原始耕作方式为主，不能形成专业化、机械化的作业，远远低于目前的农业机械化发展趋势。 （四）人居环境脏乱差。分散的、以户为单位的养殖业和大型牲畜饲养的生产方式，造成人畜禽混居、畜禽粪便随意堆放，极易造成人畜传染病的发生和流行（养羊户多数患上了“布病”），村内露天粪坑随处可见，河道、街道成了天然垃圾场，可谓“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”，雨雪天，道路泥泞、出行困难。 （五）精神文明建设有待提高。精神文明建设匮乏，业余活动较少，村民自觉参与活动的积极性不高，一年中近7个月农闲，无事可做，精神文明创建工作有待加强和提高。 三、精准脱贫思路与方法 （一）推进精准脱贫要坚持因地制宜，明确发展规划。脱贫发展规划要从基础设施建设、产业发展、公共事业发展、村级文明建设等方面进行通盘谋划，明确具体工作任务及完成时限，为深入推进精准脱贫制定作战图、明确时间表，促进各项工作扎实有序开展。 （二）推进精准脱贫要发挥主体作用，激发内生动力。脱贫攻坚既需要外部的帮扶，更需要充分激发广大群众的主观能动性，革新思想观念，树立脱贫信心。在推进脱贫工作中，特别注重方式方法，在加强精准脱贫政策学习宣传的同时，从转变群众观念入手，突出典型引领，以生动实在的脱贫案例激发贫困群众脱贫攻坚的“原动力”，从思想上实现了“要我脱贫”为“我要脱贫”的转变，使脱贫有了奔头、致富有了盼头。 （三）推进